Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

eformen stoppades dock av riksdagen efter regeringsskiftet hösten 1994.
Förslagen kom emellertid att i stort sett genomföras vid avregleringen 1996.
1.5.1 Mål
Mål för politikområdet
”Energipolitikens mål är att på kort och lång sikt trygga tillgången på el och
annan energi på med omvärlden konkurrenskraftiga villkor. Härigenom
främjas en god ekonomisk och social utveckling i Sverige. Energipolitiken
skall utgå från vad natur och miljö kan bära.” 31
Mål för avregleringen
”Syftet med elmarknadsreformen är att skapa förutsättningar för konkurrens.
Kunder och leverantörer skall ha möjlighet att ingå de affärskontrakt som de
finner lämpliga.” 32
1.5.2 Intentioner
Tillgången på energi till rimliga priser ansågs vara en av de viktiga förutsättningarna
för att svensk industri skulle kunna behålla sin internationella
konkurrenskraft. De bedömningar som gjordes om elprisernas utveckling
(baserade på internationella bedömningar) förstärkte förväntningar om att
reformen skulle bidra till att hålla tillbaka en annars snabb ökning av elpriset.
Regeringens förslag syftade till att skapa en effektivare elmarknad, där produktions-
och distributionsresurserna används på bästa sätt. Enligt regeringen
skulle huvudprincipen för att uppnå detta vara att skapa ”en klar boskillnad
mellan å enda sidan produktion och försäljning av el och å andra sidan
överföring av el (nätverksamhet).” 33 ”Försäljning och produktion skall ske i
konkurrens, medan nätverksamheten som är ett naturligt monopol även i
fortsättningen regleras och övervakas på särskilt sätt.”
Regeringen konstaterade att det krävs en lagändring för att uppnå konkurrens
på elmarknaden. Problemet ansågs ligga i distributionen. Ledningsnätet
är naturliga monopol, vilket gör det svårt för kunderna att byta leverantör.
Regeringen konstaterade att den dåvarande lagstiftningen endast kräver att
den som äger ett ledningsnät har skyldighet att leverera elkraft till alla som
är anslutna till nätet. Däremot ger inte lagstiftningen konsumenterna några
möjligheter att kräva att få el från andra leverantörer levererade i det lokala
nätet.
31 Prop. 1993/94:162, sid. 27.
32 Prop. 1993/94:162, sid. 57.
33 Prop. 1993/94:162 Handel med el i konkurrens, sid. 28.
20