Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

system som styr transportproduktionen skulle utformas så att en effektiv
konkurrens mellan olika trafikutövare och transportlösningar främjas.
Transporttjänsterna bör tillhandahållas i företagsekonomiskt effektiva former
och på ett sådant sätt att olika utvecklingsmöjligheter tas tillvara. Samtidigt
skulle möjligheterna till samverkan mellan olika trafikgrenar och
transportmedel tas tillvara.
Här förutsågs en ökad specialisering och produktutveckling mellan de olika
trafikslagen inom transportsektorn som skulle göra att de olika transporttjänsterna
snarare kommer att komplettera varandra än konkurrera med
varandra.
”Konkurrensytorna inom transportsektorn är emellertid inte entydiga. Min uppfattning är
att utvecklingen går mot att det snarare är olika samlade transportlösningar som konkurrerar
mot varandra än att enskilda transportmedel konkurrerar sinsemellan. Genom den tekniska
utvecklingen och förändringarna på transportmarknaden blir de olika transportmedlen mer
specialiserade samtidigt som marknaden differentieras i alltmer åtskilda segment. Detta
leder till att konkurrensytorna mellan de skilda transportslagen successivt minskar så att de
alltmer blir komplement till varandra. Ett exempel på detta är den kombinerade lastbils-
/järnvägstrafiken som bygger på ett nära samarbete mellan järnvägen och åkeribranschen.”
442
Beträffande åtgärder för att säkerställa en godtagbar tillgänglighet till transportsystemet
för olika trafikantgrupper eller åtgärder som syftar till att motverka
regionala obalanser anförde föredragande statsråd:
”I sådana fall bör man sträva efter att samhällets köp av tjänster dels sker innan tjänsterna
utförs, dels enligt samma förutsättningar oberoende av vilken verksamhet det är fråga om
och vem som skall utföra trafiken. Vidare bör ersättningssystemen utformas så att trafikutövarna
ges största möjliga incitament till effektivitetsförbättringar. Samhällets köp av
transporttjänster bör därför ske i sådana former och på sådana marknader att förutsättningarna
för en företagsekonomiskt effektiv konkurrens rubbas så lite som möjligt. 443
Vidare framhölls att beslut om transportproduktion skulle fattas i så decentraliserade
former som möjligt, liksom att statens detaljreglering måste
minska. Beträffande kollektivtrafiken, till skillnad från de individuella
transporterna, har staten dock enligt regeringen ett ansvar för att se till att
trafiken samordnas. Statens huvuduppgift i detta sammanhang bör vara att
med utnyttjande av skilda trafikpolitiska medel, bl.a. tillståndsgivning, taxepolitik
och köp av trafiktjänster bygga upp och utveckla en så bra trafikförsörjning
som möjligt med kollektiva trafikmedel.
Samhället skall ha ansvaret för trafikanläggningarna
Staten skulle ha ett särskilt ansvar för sådana trafikanläggningar som svarar
mot nationella och internationella transportbehov. Utbyggnaden och vidmakthållandet
av de trafikanläggnings som drivs i statlig regi och för vilka
442 Prop. 1987/88:50 bilaga 1, s. 31.
443 Prop. 1987/88:50 bilaga 1, s. 31.
188