Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

Regeringen motiverar statens inblandning i SAS främst med bolagets betydelse
för att sörja för goda kommunikationer till Skandinavien från och till
marknader med marknadsreglering. I propositionen konstateras att det inte
finns några direkta skäl att särbehandla SAS, t.ex. genom förtur till linjer, på
marknader som är avreglerade. Detta gäller främst situationen inom EU/
EES-området, men även till USA. I propositionen diskuteras dock inte hur
ägarskapet i SAS skulle kunna användas för att skapa mer konkurrens på
inrikesmarknaden inom Skandinavien.
För närvarande pågår förändringar i SAS bolagsstruktur. Bl.a. innebär det
att det bildas separata dotterbolag för de svenska, danska respektive norska
flygverksamheterna. 428 Initiativet kommer från ägarna och motiveras av lönsamhetskrav.
SAS var ett av de första bolagen i Europa som införde bonussystem. SAS
bedrev under början av 1990-talet en hård kampanj för att skattelagstiftningen
i Sverige skulle ändras så att bonus skulle kunna utbetalas på samma sätt
som i USA. År 1991 ändrades kommunalskattelagen så att det blev möjligt
att utnyttja bonusresor skattefritt. 429 År 2001 förbjöd Marknadsdomstolen
SAS att använda sitt bonussystem på konkurrensutsatta inrikeslinjer i
Sverige. Regeringen gav därefter Konkurrensverket i uppdrag att utreda de
konkurrens- och konsumentmässiga effekterna av att begränsa flygbolagens
tillämpning av bonusprogram på den svenska inrikesflygmarknaden samt att
lämna förslag till åtgärder. Uppdraget redovisades i rapport 2003:1 Smakar
det så kostar det – En utredning med fokus på flygbonusprogram.
4.9.3 Affären mellan SAS och Linjeflyg
Ända sedan år 1957 ägde SAS 50 % av Linjeflyg. Den andra delen ägdes av
AB Aerotransport (ABA). ABA bildade med de övriga skandinaviska
moderbolagen SAS. I princip var Linjeflyg fram till 1990 att betrakta som
ett helägt dotterbolag. År 1990 sålde SAS sin del av Linjeflyg till Bilspedition.
I samband med köpet upprättades en särskild klausul som hindrade
Bilspedition att sälja bolaget vidare till någon annan aktör. 430
År 1992 valde Bilspedition att sälja sin del i Linjeflyg tillbaks till SAS p.g.a.
stora lönsamhetsproblem. Den dåvarande Näringsfrihetsombudsmannen
godkände köpet, trots att detta innebar att SAS skulle få en närmast total
dominans på marknaden. Motivet till detta beslut var att Linjeflyg då var
nära konkurs och att det inte fanns någon annan svensk köpare. SAS ålades
428 SAS pressmeddelande 2004–03–10.
429 Hultén. S, Alexandersson. G & Nordenlöw, L (1999), De avreglerade marknaderna för
långväga kollektivtransporter i Sverige och järnvägens rullande materiel, sid. 64.
430 Dyrvold, A & Munck, R, Det svenska flygets avreglering, kap. 8. Mitthögskolan (1996).
172