Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

svenska medborgare. Antalet bolag med tillstånd att bedriva inrikestrafik
har varierat, under slutet av 1980-talet rörde det sig om ett 10-tal bolag. 423
Före avregleringen förekom korssubventionering från lönsamma till olönsamma
inrikesflyglinjer. Det fanns även en prisregleringsklausul som
krävde att SAS och Linjeflygs priser skulle godkännas av Luftfartsverket.
Bolagen var också skyldiga att bedriva trafik i enlighet med regeringens
krav. I den mån trafiken gick med förlust hade företagen dock rätt att kräva
statligt stöd. 424
4.9.2 Staten och SAS
Redan före andra världskriget fanns det ett visst skandinaviskt luftfartssamarbete.
Efter kriget utvecklades detta samarbete. År 1951 bildade det svenska
AB Aerotransport, Det Danske Luftfartselskab A/S och Det Norske Luftfartsselskab
A/S Scandinavian Airlines Systems (SAS). SAS fick därmed en
ägarstruktur där den svenska, norska och danska staten, tillsammans med
privata intressenter, är delägare i de tre moderbolagen. Samarbetet reglerades
mellan staterna genom särskilda avtal. Det första avtalet ingicks 1951
mellan de tre moderbolagen. Tyngdpunkten i verksamheten låg på utrikesflyg.
I mars 1997 gjordes en omprövning av det då gällande konsortieavtalet. Vid
detta tillfälle omprövades formerna för det skandinaviska flygsamarbetet
samt ägarstrukturen i SAS. 425 Riksdagen godkände att 1951 års konsortieavtal
skulle ligga till grund för det skandinaviska luftfartssamarbetet t.o.m.
den 30 september 2020. Alla ländernas regeringar var öppna för att ändra
sina ägarandelar i SAS moderbolag, som till 3/7 ägs av SAS Sverige AB 426 .
I propositionen föreslås att regeringen ska få ett bemyndigande att minska
statens ägarandel i SAS Sverige AB. Statens ägarandel i SAS Sverige AB
får dock inte minskas till under 35 % utan att riksdagen ger sitt godkännande.
I propositionen slår regeringen fast att ”den skandinaviska luftfartspolitiken
bör grundas på en liberal grundsyn, där konsument- och konkurrenshänsyn
tas till vara och SAS kan bedriva sin verksamhet på kommersiell grund.” 427
423 SOU 1990:58, Konkurrens i inrikesflyget – delbetänkande av konkurrenskommittén, sid.
47.
424 Hultén. S, Alexandersson. G & Nordenlöw, L (1999), De avreglerade marknaderna för
långväga kollektivtransporter i Sverige och järnvägens rullande materiel, sid. 57ff.
425 Prop. 1996/97:126, Om skandinavisk luftfartspolitik och förlängning av SAS-samarbetet,
1996/97:TU09, rskr. 1996/97:232.
426 SAS Sverige AB ägdes vid detta tillfälle av svenska staten (50 %) och privata intres-
senter (50 %).
427 Prop. 1996/97:126, Om skandinavisk luftfartspolitik och förlängning av SAS-samarbetet.
sid. 8.
171