Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

av verksamhet. Avkastningskraven på Vattenfall höjdes successivt under
perioden 1989–1991. 9
I propositionen inför bolagiseringen anges att strävan i närings- såväl som
energipolitiken är att skapa fungerande marknader och effektiv konkurrens.
10 Att omvandla Statens vattenfallsverk till ett bolag skulle enligt
regeringen ses som ett led i denna strävan och därmed skapa en effektivare
elmarknad. Regeringen förutsåg också att de nationella energisystemen i
Europa skulle bli allt mer integrerade som en följd av utvecklingen av EU:s
inre marknad.
Regeringen ansåg att bolagsformen gav goda förutsättningar för rationell
och effektiv hantering av företagsfrågor. Bolagsformen ansågs också ge
”goda möjligheter till insyn och styrning enligt ägarens intentioner”.
Det allra viktigaste motivet för en bolagisering var enligt regeringen att
”effektivisera förvaltningen av statens kapital”. 11
Bolagsformen sågs som en anpassning till den internationaliseringsprocess
som skedde på elmarknaden. Bolagsformen skulle enligt regeringen ge
Vattenfall ”ökade möjligheter att ta till vara affärsmöjligheter i Sverige och
utomlands samt att konkurrera på lika villkor med övriga företag på elmarknaden”
12 .
Regeringen ansåg att den dåvarande ägarstrukturen på den svenska elmarknaden
inte skulle förändras. Samtidigt insåg regeringen att det bolagiserade
Vattenfall skulle få en dominerande ställning på den svenska marknaden.
Regeringen poängterade dock att bolagets dominans på den svenska marknaden
inte borde öka. 13
Regeringens slutliga förslag var att ”Statens vattenfallsverks rörelse, med
undantag av storkraftnät och utlandsförbindelser, överförs till ett av staten
helägt aktiebolag”. 14 Stamnäten bedömdes vara naturliga monopol, därför
krävdes enligt regeringen ”en stark kontroll och inflytande från statens
sida”. 15
Den nytillträdda borgerliga regeringen gjorde bedömningen att Vattenfall
AB under en övergångstid skulle vara ett statligt helägt bolag. Dock ansåg
9 Prop. 1990/91:87, sid. 164.
10 Prop. 1990/91:87, sid. 163.
11 Prop. 1990/91:87 om näringspolitik för tillväxt, sid. 167.
12 Prop. 1990/91:87, sid. 167
13 Prop. 1990/91:87, sid. 167.
14 Prop. 1990/91:87, sid. 169.
15 Prop. 1990/91:87, sid. 168.
16