Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

eldistributionen och leverans 5 av el skedde i geografiskt avgränsade monopol.
Staten hade via Vattenfall en viktig roll för marknadens funktion, både
som producent av el och ansvarig för de grundläggande distributionsnäten,
det s.k. storkraftnätet. Samtidigt har många både offentliga och privata
aktörer varit aktiva på elmarknaden, även om antalet aktörer efter hand
minskat så att marknaden idag till stora delar är ett oligopol med tre stora
koncerner. Statliga Vattenfall har under hela perioden varit en dominerande
aktör på marknaden.
1.3 Bolagiseringen av Statens vattenfallsverk
Riksdagen beslutade våren 1991 att Statens vattenfallsverk skulle bolagiseras.
6
1.3.1 Mål
Mål för avregleringen
Regeringen ansåg att det var viktigt att stärka de svenska kraftkonsumenternas
ställning. Detta skulle göras genom åtgärder som ökar konkurrensen
mellan svenska och utländska kraftproducenter som är aktiva på den svenska
marknaden. En fri handel med el över gränserna skulle därför eftersträvas.
”Målet bör vara att svenska kraftkonsumenter kan sluta kontrakt direkt med
producenter i andra länder utan att först behöva sluta kontrakt med svenska
producenter.”
Mål för staten som ägare
”Målet är en ökad avkastningsförmåga inom ramen för oförändrade eller
lägre reala elpriser och en fortsatt trygg elförsörjning.” 7
1.3.2 Intentioner
Redan 1988 togs de första stegen mot en bolagisering av Vattenfall genom
att Vattenfall gavs större befogenheter att styra över sig själva och sin verksamhet.
8 I denna process strävade regeringen efter att kraven som ställdes på
Vattenfall skall likna de krav som ställs på privata företag med samma typ
5 Gällde små och medelstora kunder, som inte hade möjlighet att byta leverantör.
6 Prop. 1990/91:87 om näringspolitik för tillväxt, 1990/91: NU38, rskr 1990/91:318.
7 Prop. 1990/91:87, sid. 167.
8 Prop. 1987/88:87.
15