Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

3.7 Konvergensregler inom sektorn för
elektronisk kommunikation
Den 7 mars 2002 utfärdades Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/
21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och
kommunikationstjänster (ramdirektiv) samt en rad andra direktiv som
reglerar teleområdet och sektorn för elektronisk kommunikation. 362
En särskild utredare tillsattes i april 2002 med uppdrag att genomföra en
fullständig översyn av telelagen och lagen om radiokommunikation samt de
gällande politiska målen för dessa med utgångspunkt i EG-akterna, lämna
förslag till hur EG-akterna skulle genomföras i svensk lagstiftning, kartlägga
och analysera övrig lagstiftning inom området för elektronisk kommunikation,
beskriva myndighetsstrukturen på området och föreslå påkallade
förändringar i organisationen. Utredningen har under 2002 och 2003 presenterat
sina förslag i flera betänkanden. 363
3.7.1 Mål
Mål för politikområdet
Enligt regeringens proposition Lag om elektronisk kommunikation, m.m.
ersattes de telepolitiska målen av nya mål för sektorn för elektronisk kommunikation.
364
”Enskilda och myndigheter skall få tillgång till säkra och effektiva (konkurrensutsatta och
flexibla) 365 elektroniska kommunikationer. De elektroniska kommunikationerna skall ge
största möjliga utbyte när det gäller urvalet av överföringstjänster samt deras pris och
kvalitet.
Syftet skall uppnås främst genom att konkurrensen och den internationella harmoniseringen
på området främjas. Samhällsomfattande tjänster skall dock alltid finnas tillgängliga
på för alla likvärdiga villkor i hela landet till överkomliga priser.
Vid lagens tillämpning skall särskilt beaktas elektroniska kommunikationers betydelse för
yttrandefrihet och informationsfrihet.”
(1 §, kap 1, lagen om elektronisk kommunikation)
”Åtgärder som vidtas med stöd av denna lag får inte vara mer ingripande än som framstår
som rimligt och skall vara proportionella med hänsyn till lagens syfte och de övriga
intressen som anges i 1 §.”
(2 §, kap 1)
362
2002/20/EG (auktorisationsdirektivet), 2002/19/EG (tillträdesdirektivet), 2002/22/EG
(direktiv om samhällsomfattande tjänster) beslut nr 676/2002/EG (radiospektrumbeslut).
Dessa kompletterades den 12 juli 2002 med direktiv 2002/58/EG (direktivet om integritet
och elektronisk kommunikation).
363
Lag om elektronisk kommunikation (SOU 2002:60), Myndighetsfrågor m.m. (SOU
2002:109).
364
Prop. 2002/03:110, bet. 2002/03:TU6, rskr. 2002/03:228.
365
”Med effektiva elektroniska kommunikationer avses konkurrensutsatta och flexibla
kommunikationer som tillhandahålls på icke-diskriminerande villkor.” s. 102.
140