Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

och kommunala bolag. Men IT-tjänster kan även tillhandahållas via elnätet
eller det digitala TV-nätet. 359
Beträffande utbyggnaden av ett stomnät för bredbandsanslutning mellan alla
kommuner genom Svenska kraftnäts försorg har förutsättningarna ändrats
sedan beslutet fattades. Enligt Svenska kraftnäts bedömning finns det, bl.a.
till följd av den rådande lågkonjunkturen på IT-marknaden, små förutsättningar
att samtliga kommuner skall kunna anslutas till ett bredbandsstomnät
inom den utsatta tiden genom en utbyggnad på marknadsmässiga villkor. I
juni 2001 var endast 158 kommuner (55 %) av kommunerna ansluta till ett
sådant stomnät och planer fanns om att till december 2002 ytterligare ca 60
kommuner skulle kunna få anslutning på olika sätt. Därmed skulle ca 70 av
landets huvudkommuner komma att stå utan anslutning. 360
Regeringen har mot denna bakgrund tillkallat en särskild utredare med uppdrag
att lösa denna fråga och medverka till att skapa förutsättningar för att
samtliga kommuners huvudorter skall kunna få en anslutningspunkt till
stomnätet. Utredningen har i sitt slutbetänkande bl.a. föreslagit att de
statliga aktörerna Banverket, Vägverket samt Teracom och Vattenfallsbolagen,
alla statliga verk eller statligt ägda bolag, för detta ändamål skall
upplåta sin infrastruktur, mot marknadsmässig ersättning men utan vinstsyfte.
Utredningen föreslog också att Svenska kraftnäts uppdrag om
utbyggnad av ett stomnät skall upphöra. Istället föreslås Svenska kraftnäts
optofibernät och Teracoms radionät bilda en sammanhängande IT-infrastruktur
till vilken Teracom får fri dispositionsrätt med undantag för den
kapacitet som behövs för elnätverksamheten. Vidare föreslår utredningen att
Banverkets telekommunikationsverksamhet, Banverket Telenät, skall bolagiseras.
361
Den svenska marknaden för Internetaccess är fragmenterad. PTS bedömer
att det finns ett hundratal Internetoperatörer som tillhandahåller anslutning
till Internet till slutkund, oftast i form av uppringd anslutning via Telias
accessnät. När det gäller anslutning med högre kapacitet, via s.k. bredband
hade Telia år 2001 drygt 50 % av marknaden medan den näst största, Bredbandsbolaget
hade ca 14 %.
Såväl tillgången till som användandet av Internet har dock ökat, även om det
alltjämt är yngre personer som använder Internet. Enligt SIKA:s statistik för
2001 hade 60 % av befolkningen i åldern 9–79 år på olika sätt tillgång till
Internet, att jämföra med 3 % år 1995. Och i juni 2002 hade ca 13 % av hushållen
Internetuppkoppling via bredband.
359 Prop. 2002/03:110, sid. 61–63.
360 Dir. 2001:99.
361 Bredbandsnät i hela landet – Statens infrastruktur som resurs. SOU 2003:78 Slutbetänkande
från Utredningen om IT-stomnät till vissa kommuner.
139