Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

motsvara verkliga kostnader skulle ske gradvis. Verket fick också möjligheter
att prisdifferentiera sina tjänster och lämna konkurrenskraftiga rabatter
till vissa storkunder. 299
3.3.2 Intentioner
I beslutet angavs att konsumenterna skulle ges så stor valfrihet som möjligt i
sin användning av teletjänster. Priserna för dessa tjänster skulle i princip
kostnadsanpassas. 300 En generell omstrukturering av taxorna, i syfte att
kunna erbjuda olika priser till olika kundgrupper (t.ex. mängdrabatter till
företag) för att göra Televerkets tjänster mer konkurrenskraftiga, fick av
sociala hänsyn inte ske för fort. 301 Statens ansvar omfattande grundläggande
telekommunikationer angavs vara telefoni och för dess servicegrad skulle
staten ge ut riktlinjer. 302 Staten skulle vidare svara för att det finns ett sammanhållet
och öppet telenät som täcker hela landet. De regionalpolitiska och
sociala aspekterna angavs som särskilt viktiga – med sociala hänsyn menades
bl.a. att alla skulle ha råd att utnyttja grundläggande telekommunikationer
– liksom att telesystemet skulle vara uthålligt och tillgängligt under
kriser och i krig. Kostnaderna för att ge alla tillgång till grundläggande
telekommunikationer, liksom totalförsvarets behov, skulle betalas solidariskt.
Vidare betonades vikten av att staten skapar förutsättningar för effektiv
konkurrens på utrustningsmarknaden och vid utvecklingen av teletjänster.
De telepolitiska målen preciserades i 1990 års tillväxtproposition 303 genom
att det där anges att det statliga ansvaret skall omfatta telefonitjänsten i hela
landet. Med hänsyn till utvecklingen ansågs det inte möjligt att i detalj
definiera detta ansvar. Propositionen anslöt sig dock till den definition som
Post- och teleutredningen redovisade. De grundläggande telekommunikationernas
karaktäristika sammanfattas där enligt följande: 304
1) de skall ha stor betydelse för möjligheterna att kommunicera, 2) de skall kunna användas
av alla och alla skall i princip ha råd att använda dem, 3) de skall erbjudas med god tillgänglighet
och service, 4) kostnaderna för att säkerställa tillgängligheten skall i princip
betalas solidariskt och 5) användarnas avgifter och taxor skall utjämnas mellan olika geografiska
områden.
Därutöver skulle statens ansvar särskilt omfatta telefonautomater i glesbygd,
handikappades tillgång till teletjänster, beredskapsåtgärder och teletjänster
inom totalförsvaret samt samhällets alarmeringstjänst. Dessa särskilda
299 Ibid sid. 29.
300 Prop. 1987/88:118 s. 14 ff.
301 Ibid sid. 33–34
302 Ibid sid. 9.
303 Prop. 1990/91:87, bet. 1990/91:TU28, rskr. 1990/91:369.
304 Post & Tele – Affärsverk med regionalt och socialt ansvar. SOU 1990:27.
118