Avregleringen av sex marknader : Del 2 Kartläggningar - Statskontoret

2.12 Den grundläggande kassaservicen regleras i
en särskild lag
I propositionen Grundläggande kassaservice (prop. 2001/02:34) föreslog
regeringen att det statliga ansvaret för den grundläggande kassaservicen
skulle regleras i en särskild lag och inte som tidigare i postlagen. Vidare
föreslogs att det i den nya lagen skulle anges att den grundläggande kassaservicen
skulle säkerställas genom det statligt ägda bolag som hade till
uppgift att genomföra röstmottagning enligt vallagen. Det i vallagen utpekade
bolaget är Posten AB.
Regeringen menade att det mot bakgrund av utvecklingen på postmarknaden
sedan avregleringen, inte längre fanns ett lika tydligt samband mellan postverksamhet
och kassaservice som motiverade att regleringen av tjänsterna
hölls samlade i en och samma lag. Beträffande just Posten AB:s utpekade
roll menade regeringen att det knappast fanns någon annan aktör som hade
möjligheten att tillhandahålla tjänsten på för staten godtagbara villkor.
Vidare fanns det enligt regeringen en risk för att staten, om Posten inte vidmakthöll
sin uppbyggda erfarenhet och sitt rikstäckande servicenät, skulle få
svårt att på sikt klara sitt åtagande på ett tillfredsställande sätt. 286 Upphandling
ansågs därför inte vara ett lämpligt alternativ.
Förslaget antogs av riksdagen 287 och lagen 288 kom att gälla från 1 januari
2002.
2.13 Nya ekonomiska mål för Posten AB
Inför Posten AB:s bolagsstämma i april 2004 formulerade Näringsdepartementet
i en promemoria ägarens rekommendationer beträffande nya
ekonomiska måltal för Posten AB. 289 De i promemorian föreslagna ekonomiska
målen föreslogs ersätta de i samband med bolagsstämman den 13 juni
1997 lämnade riktlinjerna för Postens ekonomiska och finansiella mål. 290
I promemorian framhöll Näringsdepartementet att:
Eftersom Posten verkar på en fri och avreglerad marknad, skall ett marknadsmässigt
lönsamhetskrav sättas på bolaget. Vid ett beslut om ekono-
286
Fram till år 2002 tillhandahöll Posten AB kassaservice genom dotterbolaget Posten
Sverige AB. En omfattande omorganisation genomfördes under åren 2001–2002. Omorganisationen
innebar bl.a. att Posten helt separerade kassatjänsterna från posthanteringen.
Under år 2002 bildades det av Posten helägda dotterbolaget Svensk Kassaservice AB, som
idag tillhandahåller all kassaservice för Postens räkning.
287
Bet. 2001/02:TU01, rskr. 2001/02:125.
288
Lag (2001:1276) om grundläggande kassaservice.
289
Näringsdepartementet, ”Postens ekonomiska måltal”, promemoria 2004–04–20.
290
Se avsnitt 2.7.1.
105