Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks

Skydd för bostadsförsörjningen
Fastighetsplan
Mindre avvikelse
Prövning av bygglov inom detaljplan Avsnitt 5
precisering gäller dock inte för planer som har antagits
före ikraftträdandet av PBL.
I detaljplanen skall användningen anges för kvartersmark.
Gamla planer med verkan som detaljplan kan
emellertid ibland sakna bestämmelser om markens
användning. Planen lämnar därmed användningssättet
i princip fritt. Bygglov får trots det inte lämnas för att
nyttja en bostadslägenhet till annat, om lägenheten behövs
för bostadsförsörjningen. Denna särregel får alltså
samma effekt som om planen innehöll bestämmelser om
att byggnaden skall användas för bostad.
En fastighetsplan består av karta och beskrivning, som
båda har rättsverkan.
När det gäller förenligheten med fastighetsplan skall
hänsyn tas till även sådana delar av planen som reglerar
samfälligheter och rättigheter. Bygglov får exempelvis inte
ges till en nybyggnad, som skulle förhindra eller försvåra
genomförandet av en gemensamhetsanläggning.
Om det konstateras att den sökta åtgärden strider mot
detaljplanen eller fastighetsplanen, inställer sig — som
nämndes inledningsvis — frågan om avvikelserna kan
betraktas som mindre avvikelser som är förenliga med
syftet med planen.
Frågor rörande mindre avvikelser behandlas särskilt
i avsnitt 5.3. I det avsnittet finns också ett schema som
sammantaget redovisar huvudreglerna för planenlighetsprövningen
enligt 8 kap. 11 § PBL.
5.2.3 Sammanvägning av kravet på åtgärdens
planenlighet och kraven i 3 kap. PBL
Prövningen mot bestämmelserna i 3 kap. har behandlats
i det föregående (avsnitt 4.8) och vad som har sagts där är
tillämpligt även vid prövningen av bygglov inom detaljplan.
Inom detaljplaneområden kan emellertid den med
planen förenade byggrätten medföra problem när det
gäller att tillgodose kraven i 3 kap.
För bifall till en ansökan om bygglov krävs både att
åtgärden inte strider mot detaljplanen och att den uppfyller
bl.a. anpassnings- och omgivningskraven i 3 kap. 1
och 2 §§. Om olika placeringar och utformning av en
byggnad är möjliga inom ramen för detaljplanen, måste
självfallet tillses att ett alternativ väljs som tillgodoser de
nämnda kraven. Det kan emellertid inträffa fall där dessa
krav inte kan tillgodoses på annat sätt än att byggrätten
begränsas. I praxis har dock ansetts att en sådan begränsning
inte är tillåtlig. Bygglov kan alltså inte vägras på
grund av att byggnadsåtgärden skulle komma att strida
mot anpassnings- och omgivningskraven. Om genomförandetiden
för planen har gått ut, kan det i sådana fall
finnas anledning att ta upp frågan om att ändra planen,
varvid byggnadsnämnden kan besluta om anstånd med
avgörandet om lov till dess planarbetet avslutats.
17 kap. 7 § PBL
8 kap. 11 § 5 st PBL
jfr prop. 1989/90:37
s. 28 f. och 74
jfr prop. 1985/86:1
s. 710 och prop.
1989/90:37 s. 73
8 kap. 11 § 6 st PBL
8 kap. 23 § PBL
79