Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks

Betydelsen av vissa
planbestämmelser
Prövning av bygglov inom detaljplan Avsnitt 5
går av handlingarna. För att man skall kunna tala om
avvikelser krävs det att byggnadsföretaget otvetydigt skiljer
sig från planens innehåll. Själva ritnoggrannheten kan
t.ex. ge utrymme för tolkningar när mätningar görs från
plankartan. Mot den bakgrunden måste t.ex. en byggnadshöjd
anses planenlig inom en marginal på några decimeter.
Normalt bör samma tolkningsmån gälla för vanliga
utskjutande byggnadsdelar såsom burspråk, ventilationsanordningar
och små takkupor för t.ex. ledljus till vind.
Den nu beskrivna tolkningen bör gälla oberoende av
framställningssätt, dvs. även om plankartan framställs
med digital teknik.
Frågor rörande beräkningen av byggnadshöjd och våningsantal
m.m. behandlas särskilt i bilaga 3.
Det är angeläget att tillämpa en snäv tolkning av planen
i sådana avseenden, eftersom ingen motpart till sökanden
kommer till tals i ett ärende där den sökta åtgärden
bedöms som planenlig. Om åtgärden däremot innebär en
avvikelse från detaljplan, skall berörda beredas tillfälle att
yttra sig innan lov lämnas.
Det kan i detta sammanhang finnas anledning att framhålla
följande beträffande planbestämmelserna.
Om en ändamålsbestämmelse tillåter två eller fler användningssätt
och inget är bestämt om proportionen dem
emellan, står det sökanden fritt att också välja endera.
Enskilda kan i princip aldrig ges dispositionsrätt till
allmän plats och därmed inte heller bygglov för byggnader
och andra anläggningar där. Undantag görs dock för vissa
tidsbegränsade uppställningar (t.ex. för nöjesarrangmang,
utställningar, mässor och byggarbetsbodar), återkommande
sommarserveringar och torghandelsvagnar eller
för permanenta småbyggnader (t.ex. lottstånd, teleautomater
och kiosker).
På mark som med symbol eller rubrik angetts för ”allmänt
ändamål” kan lov ges endast för sådana verksamheter,
som till huvudman har offentligt organ (stat, landsting,
kommun), däremot inte statliga och kommunala
bolag eller enskilda. Om t.ex. en allmän vårdanläggning på
ett A-område övertas av en stiftelse, kan utan planändring
bygglov inte lämnas för annat än de begränsade åtgärder
som är undantagna från kravet på planöverensstämmelse.
Begreppet bostäder avser samtliga upplåtelseformer
(äganderätt, arrende, bostadsrätt, hyresrätt) och boendeformer
(enskilda hushåll eller kollektiv). Hotell ingår däremot
inte. Det går inte att skilja på fritidsboende och
permanentboende.
Genom PBL fick kommunerna möjlighet att i detaljplan
särskilt reglera detaljhandel med livsmedel och detaljhandel
med skrymmande varor.
För att främja en effektivare konkurrens ändrades lagstiftningen
den 1 april 1992, så att kommunerna därefter
inte längre skulle ha möjlighet att i detaljplan precisera
användningssättet handel till en viss form av handel.
Möjligheten att i detaljplan särskilt reglera detaljhandel
8 kap. 22 § PBL
5 kap. 7 § 3 st PBL
prop. 1996/97:34
77