Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks

60
Boken om lov, tillsyn och kontroll
4.7 Prövning mot områdes
bestämmelser
Inom områden som omfattas av områdesbestämmelser
får bygglov inte lämnas till åtgärder som strider mot
bestämmelserna.
Bygglov får dock lämnas till åtgärder som innebär mindre
avvikelser från områdesbestämmelserna, om avvikelserna
är förenliga med syftet med bestämmelserna.
Områdesbestämmelser kan antas för att säkerställa att
syftet med översiktsplanen uppnås eller för att tillgodose
ett riksintresse enligt miljöbalken. Härav följer att syftet
med områdesbestämmelserna ibland får sökas i översiktsplanens
handlingar.
Om detaljplan antas för mark som omfattas av områdesbestämmelser,
upphör områdesbestämmelserna automatiskt
att gälla.
Med områdesbestämmelser får regleras bl.a. ”grunddragen”
för användningen av mark och vattenområden. Bestämningen
kan vara mycket grov, t.ex. ”bebyggelse”, ”fritidsanläggningar”,
men funktionella begränsningar, såsom ”bostäder”,
”badplats”, ”småbåtshamn”, kan också användas.
Råd
Detta mindre precisa angivande av markanvändningen
innebär att tolkningsramen avseende ändamål är
vidare, än som gäller för detaljplan. Enstaka åtgärder för
annat ändamål än det angivna bör kunna inrymmas i
huvudändamålet och anses planenligt. Eftersom en
sådan åtgärd dock inte kan anses ”reglerad i områdesbestämmelserna”
bör grannar m.fl. höras enligt vad som
föreskrivs i 8 kap. 22 § PBL.
Bestämmelser om t.ex. byggnadsarea på fritidshus eller
byggnaders placering, utformning och utförande samt
varsamhets- och skyddsbestämmelser är däremot likvärdiga
med detaljplanebestämmelser.
Råd
Vissa syften, t.ex. att motverka permanentbosättning
respektive skydda värdefulla egenskaper hos miljön,
torde vanligen inte heller kunna uppnås, om inte bestämmelserna
respekteras strikt. Det innebär då också
att utrymmet för mindre avvikelser är begränsat.
Det är att märka att områdesbestämmelser (inte tillskapar
några byggrätter och) inte annat än i ett särskilt
fall kan sätta några gränser för byggnaders antal och
storlek. Det särskilda fallet gäller fritidsbebyggelse, ett
begrepp som inte närmare definieras i lagen. Det bör av
plankartan gå att utläsa vilka fastigheter som träffas av
sådana begränsande bestämmelser.
8 kap. 12 § 1 st 3 PBL
8 kap. 12 § 4 st PBL
5 kap. 16 § PBL
5 kap. 16 § 2 PBL
jfr prop. 1985/86:1
s. 182 ff. och 601 ff.
5 kap. 16 § 3 och
4 PBL