Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks

50
Påtagligt skadar
Boken om lov, tillsyn och kontroll
Med uttrycket ”påtagligt skadar” avses detsamma som i
3 kap., således sådana åtgärder som kan ha en bestående
negativ inverkan på de skyddade intressena eller som
tillfälligt kan ha stor negativ inverkan på dessa.
Råd
Skadan kan vara svår att bedöma när det gäller ett
enstaka bygglov i så stora områden. I de fall åtgärden
direkt berör ett särskilt värdefullt område — ett kärnområde
— kan det vara uppenbart att den kommer att
påtagligt skada det skyddade intresset. Om det inte finns
några uttalade värden på den aktuella platsen, kan det
emellertid behövas ett kunskapsunderlag för ett större
område, för att fullt ut kunna bedöma åtgärdens inverkan.
Även ett litet projekt kan innebära påtaglig skada,
exempelvis om det berör en viktig förbindelselänk
mellan två områden. Projektet kan även tillsammans
med flera andra projekt samlat ge en sådan effekt. Vid
starkt bebyggelsetryck kan det innebära att redan det
första projektet bör vägras lov, på grund av den skada
som samlat kan förutses vid ytterligare liknande beslut
inom området.
Bestämmelserna i 1 § skall givetvis tillämpas med beaktande
av de skilda förutsättningar som gäller för de olika
områdena. Till ledning för tillämpningen har i propositionerna
till miljöbalken och NRL utvecklats hur man skall se
på de olika områdenas särskilda natur- och kulturvärden
och vad detta innebär för bedömningen av tillåtligheten
av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.
Eftersom samtliga områden är av riksintresse, skall
bedömningar i enlighet med dessa riktlinjer finnas
redovisade i kommunernas översiktsplaner.
I första hand kan hinder möta mot exploateringsföretag
och liknande ingrepp på grund av bestämmelserna i 2—
8 §§. Enligt dessa bestämmelser, till den del de har
betydelse för bygglovsprövningen, gäller i huvudsak
följande.
Områden som har särskilt stora värden för turism och
friluftsliv
I 4 kap. 2 § görs en uppräkning av områden inom vilka
turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets,
intressen skall särskilt beaktas vid bedömningen av
tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i
miljön.
När paragrafen tillämpas skall det naturligtvis ske med
utgångspunkt från de skilda förutsättningar som gäller för
respektive område. Även här har det i NRL-propositionen
getts viss vägledning som fortfarande är giltig för tillämpningen
inom olika områden, och bedömningar i enlighet
härmed skall finnas i kommunernas översiktsplaner. Här
skall bara tilläggas att man vid tillämpningen av 2 §,
liksom i fråga om övriga bestämmelser i miljöbalken, skall
jfr prop. 1997/98:45 del
2 s. 36 och prop.
1985/86:3 s. 171
jfr prop. 1997/98:45
del 2 s. 36 f. och prop.
1985/86:3 s. 173
4 kap. 1 § 1 st
miljöbalken
4 kap. 2 § miljöbalken
jfr prop. 1985/86:3
s. 177 ff.
jfr prop. 1997/98:45 del
2 s. 29 och 35