Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks

Exploateringsföretag
Prövning av bygglov utanför detaljplan Avsnitt 4
den eftersom de redan kan sägas finnas genom bestämmelserna
i 18 § förordningen om områdesskydd.
Inledningsvis finns bestämmelser som gäller för samtliga
områden som omfattas av 4 kap. Därefter ges kompletterande
regler för de olika områdena.
Sammanfattningsvis gäller följande enligt 4 kap.
Med hänsyn till natur- och kulturvärdena inom de
särskilt angivna områdena får exploateringsföretag och
andra ingrepp i miljön komma till stånd endast om
1. hinder inte möter enligt bestämmelserna för respektive
område
2. det kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar
områdenas natur- och kulturvärden.
Härefter anges vissa undantag från dessa restriktioner (se
avsnitt Undantag från restriktionerna).
Skyddet i 4 kap. för områdenas natur- och kulturvärden
innebär att en vägning mellan motstående intressen
redan är gjord för områdena och att således natur- och
kulturvärdena skall ges företräde i konkurrenssituationer.
När 1 § första stycket skall tillämpas i ett visst ärende är
utgångspunkten de samlade natur- och kulturvärden som
finns i hela det geografiska område som är berört. Skydd
för delområden med särskilt höga natur- eller kulturvärden
kan finnas även enligt 3 kap. 6 § miljöbalken. Bedömningen
av inverkan på om rådet enligt 4 kap. omfattar
emellertid inte bara exploateringsåtgärdens påverkan på
natur- eller kulturvärdena i den närmaste omgivningen.
Det skall i stället anläggas ett helhetsperspektiv på vad
som är en lämplig utveckling i hela det geografiska område
som bestämmelsen omfattar.
Med exploateringsföretag avses i bestämmelsen inte
bara t.ex. etablering av industriell eller liknande verksamhet
samt tätorts- och fritidsbebyggelse av större omfattning
med därtill hörande anläggningar. Till exploateringsföretag
är att hänföra även företag som har liten omfattning.
En bedömning måste göras från fall till fall med
utgångspunkt i bestämmelsernas syfte.
Med uttrycket ”andra ingrepp i miljön” avses sådana
ingrepp som kan bli en direkt följd av ett visst exploateringsföretag.
Det kan gälla upplag, schaktningsarbeten,
ingrepp i vegetationen, utsläpp o.d.
I begreppet exploateringsföretag ingår, som nämnts,
fritidsbebyggelse. Bestämmelserna i 4 kap. ger dock
möjlighet till ett differentierat synsätt beträffande fritidsbebyggelse
inom varje område. Bl.a. är det önskvärt med
en utveckling av enkel, tätortsnära fritidsbebyggelse inom
många av de områden som berörs av bestämmelserna
i 4 kap. under förutsättning att tillräcklig hänsyn tas till
bevarandeintressena och friluftslivets intressen. Vad gäller
kustområdena betonas i förarbetena vikten av att exploateringen
föregås av en omsorgsfull planering där tillräcklig
hänsyn tas till de allmänna intressena.
4 kap. 1 § miljöbalken
4 kap. 1 § 1 st och 8 §
miljöbalken
jfr prop. 1997/98:45 del
2 s. 36 f., prop.
2000/01:111 s. 45 ff.
och prop. 1985/86:3
s. 170 f.
jfr prop. 1997/98:45 del
2 s. 36 f. och prop.
1985/86:3 s. 155 f. och
171
jfr prop. 1985/86:3
s. 172 f.
49