Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks

Prövning av bygglov utanför detaljplan Avsnitt 4
bebyggelsen i grannskapet. En bedömning av när detaljplan
krävs kan alltså inte enbart utgå från omfattningen av
den avsedda åtgärden utan måste också beakta i vilken
fysisk miljö åtgärden avses bli genomförd.
Förekomsten av befintlig bebyggelse aktualiserar i sig
inte detaljplanekravet. Avgörande för frågan om detaljplanekravet
bör utlösas eller inte är vilket inflytande samhället
behöver över bebyggelsen och dess förändringar.
De i PBL ställda kraven på byggnadernas yttre form och
färg innebär att bebyggelseområden med särskilt bevarandevärde
inte får förvanskas. Behövs det bestämmelser
för att i ett sammanhang trygga väsentliga drag i den yttre
miljön eller ett bevarande, kan detaljplan krävas. Ett
sådant krav kan ibland komma att riktas mot ett mycket
begränsat område, kanske t.o.m. bara för att skydda en
enda byggnad.
Detaljplan skall också antas för områden med andra
anläggningar än byggnader i motsvarande situationer som
anges för byggnader. Det innebär t.ex. att detaljplanekravet
gäller om flera idrotts- och fritidsanläggningar samlokaliseras.
Likaså krävs detaljplan för enstaka anläggning
med betydande omgivningspåverkan eller som skall
förläggas där det råder konkurrens om marken för bebyggelse
m.m. Detaljplan skall också upprättas om en befintlig
anläggning t.ex. behöver kompletteras med skyddsområden,
skyddsanordningar, parkering eller en lämplig
tillfart.
Om de förhållanden som utlöser kravet på detaljplan
redan på ett tillräckligt sätt är reglerade genom områdesbestämmelser,
gäller inte detaljplanekravet. Områdesbestämmelserna
måste dock givetvis ha ett tillräckligt
omfattande och preciserat innehåll för att kravet på
detaljplan skall kunna efterges.
4.3 Prövning mot 3 och 4 kap.
miljöbalken
4.3.1 Inledning
Prövningen av en ansökan om bygglov utanför områden
med detaljplan skall bl.a. avse frågan om den ansökta
åtgärden uppfyller kraven i 2 kap. PBL. I 2 kap. behandlas
allmänna intressen som skall beaktas vid planläggning
samt vid lokalisering av bebyggelse och bebyggelsemiljöns
utformning.
Genom föreskriften i 2 kap. 1 § andra stycket PBL skall
bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas i bl.a.
ärenden om bygglov och förhandsbesked. I 3 kap. miljöbalken
finns grundläggande bestämmelser för hushållning
med mark- och vattenområden och i 4 kap. finns särskilda
bestämmelser för hushållning med mark och vatten för
vissa områden i landet. Kapitlen motsvarar 2 och 3 kap.
i NRL som upphävdes den 1 januari 1999, men det som
8 kap. 12 § 1 st 1 PBL
jfr prop.1997/98:45
del 2 s. 29 och 35
41