Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks
Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks
Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Ny sammanhållen<br />
bebyggelse<br />
Prövning av bygg<strong>lov</strong> utanför detaljplan Avsnitt 4<br />
4.2 Detaljplanekravet<br />
En av förutsättningarna för att en ansökan <strong>om</strong> bygg<strong>lov</strong><br />
skall bifallas är att åtgärden inte skall föregås av detaljplaneläggning<br />
på grund av bestämmelserna i 5 kap. 1 § PBL.<br />
Enligt 5 kap. 1 § skall prövning av markens lämplighet<br />
för bebyggelse <strong>och</strong> reglering av bebyggelsemiljöns utformning<br />
ske gen<strong>om</strong> detaljplan för<br />
1. ny sammanhållen bebyggelse,<br />
2. ny enstaka byggnad vars användning får betydande<br />
inverkan på <strong>om</strong>givningen eller s<strong>om</strong> skall förläggas<br />
in<strong>om</strong> ett <strong>om</strong>råde där det råder stor efterfrågan på<br />
mark för bebyggelse, <strong>om</strong> tillk<strong>om</strong>sten av byggnaden<br />
inte kan prövas i samband med prövning av ansökan<br />
<strong>om</strong> bygg<strong>lov</strong> eller förhandsbesked,<br />
3. bebyggelse s<strong>om</strong> skall förändras eller bevaras, <strong>om</strong><br />
regleringen behöver ske i ett sammanhang.<br />
Dessa bestämmelser skall tillämpas också i fråga <strong>om</strong><br />
andra anläggningar än byggnader, <strong>om</strong> anläggningarna<br />
kräver bygg<strong>lov</strong>.<br />
Detaljplan behöver dock inte upprättas i den mån tillräcklig<br />
reglering har skett gen<strong>om</strong> <strong>om</strong>rådesbestämmelser.<br />
Detaljplanekravet är riktat till k<strong>om</strong>munerna. I första<br />
hand syftar kravet till att skapa garantier för att prövningen<br />
av frågor <strong>om</strong> förändring av markanvändningen skall<br />
ske i former s<strong>om</strong> ger möjligheter till en samlad bedömning<br />
<strong>och</strong> till insyn <strong>och</strong> påverkan från berörda intressenter.<br />
Kravet innebär att <strong>om</strong> de ovan angivna förutsättningarna<br />
föreligger, skall prövningen ske gen<strong>om</strong> detaljplan <strong>och</strong> en<br />
ansökan <strong>om</strong> bygg<strong>lov</strong> skall därför ogillas i ett sådant fall att<br />
det behövs detaljplaneläggning. Härvid är k<strong>om</strong>munen<br />
inte skyldig att upprätta en detaljplan. K<strong>om</strong>munen<br />
bestämmer själv <strong>om</strong> <strong>och</strong> när en detaljplan skall upprättas.<br />
Om å andra sidan de angivna förutsättningarna inte<br />
föreligger, får k<strong>om</strong>munen inte kräva att prövningen skall<br />
föregås av detaljplaneläggning <strong>och</strong> kan då inte åberopa<br />
detaljplanekravet s<strong>om</strong> grund för avslag på en bygg<strong>lov</strong>sansökan.<br />
Bestämmelserna <strong>om</strong> detaljplanekravet är alltså av<br />
avgörande betydelse för den enskildes rättsställning <strong>och</strong><br />
det är synnerligen viktigt med en korrekt tillämpning av<br />
bestämmelserna.<br />
I första hand skall alltså tillk<strong>om</strong>sten av ny sammanhållen<br />
bebyggelse prövas gen<strong>om</strong> detaljplan. Omfattningen <strong>och</strong><br />
arten av de åtgärder s<strong>om</strong> avses bli gen<strong>om</strong>förda är avgörande<br />
för hur man skall bedöma behovet av detaljplan,<br />
liks<strong>om</strong> åtgärdernas <strong>om</strong>givningspåverkan <strong>och</strong> behovet av<br />
att samordna fysiska förhållanden. Den avsedda förändringen<br />
skall alltså ha en viss volym <strong>och</strong> effekt för <strong>om</strong>givningen.<br />
Kravet är emellertid inte knutet till att ett visst<br />
bestämt antal byggnader skall k<strong>om</strong>ma till stånd.<br />
Om det står fullt klart att en sammanhållen bebyggelse<br />
skall tillk<strong>om</strong>ma in<strong>om</strong> nära förestående tid, kan detaljplan<br />
8 kap. 12 § 1 st 2 PBL<br />
5 kap. 1 § 2 st PBL<br />
5 kap. 1 § 3 st PBL<br />
jfr prop. 1985/86:1<br />
s. 552—558<br />
39
Change language