Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks

156
Boken om lov, tillsyn och kontroll
Instansordning och sättet att överklaga
Besluten får överklagas hos länsstyrelsen. Det sker genom
att en överklagandeskrivelse ges in till den myndighet som
meddelat beslutet, dvs. det kommunala organ som fattat
beslutet. Skrivelsen skall emellertid vara ställd till länsstyrelsen.
Om beslutet fattats av kommunfullmäktige, skall
dock skrivelsen ges in till kommunstyrelsen. I skrivelsen
skall den klagande ange vilket beslut som överklagas och
den ändring i beslutet som begärs.
Överklagandetiden är tre veckor från den dag klaganden
fick del av beslutet. Tiden för överklagande av ett beslut
att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, områdesbestämmelser
eller en fastighetsplan räknas dock från den
dag då justeringen av protokollet med beslutet tillkännagetts
på kommunens anslagstavla.
Kommunen prövar om överklagandeskrivelsen inkommit
i rätt tid. Har skrivelsen kommit in för sent, skall den
normalt avvisas. Den skall emellertid inte avvisas om
förseningen beror på att kommunen har lämnat klaganden
en felaktig underrättelse om hur man överklagar.
Skrivelsen skall inte heller avvisas om den inom överklagandetiden
har kommit in till den myndighet som skall
pröva överklagandet, dvs. länsstyrelsen. I sådant fall skall
länsstyrelsen vidarebefordra skrivelsen till kommunen
och samtidigt lämna uppgift om vilken dag skrivelsen kom
in till länsstyrelsen. Om skrivelsen inte avvisas, skall
kommunen överlämna denna och övriga handlingar i
ärendet till länsstyrelsen.
Länsstyrelsen kan fatta beslut antingen som överklagandeinstans
eller som överprövningsinstans. Länsstyrelsens
beslut enligt 12 kap. 3 § att helt eller i en viss del upphäva
ett beslut om detaljplan, områdesbestämmelser, lov eller
förhandsbesked får överklagas hos regeringen. Andra
beslut av länsstyrelsen som grundar sig på 12 kap. får inte
överklagas. Länsstyrelsens beslut i ett överklagat ärende
om antagande, ändring eller upphävande av en detaljplan,
områdesbestämmelser eller en fastighetsplan får överklagas
hos regeringen.
Sedan den 1 juli 2003 är den nya huvudregeln för överklagade
ärenden om marklov, bygglov och rivningslov
m.m. som prövades av regeringen, att dessa skall prövas
av allmän förvaltningsdomstol. Ärenden som rör frågor av
särskild betydelse för Fortifikationsverket, Försvarets
materialverk eller Försvarets radioanstalt skall dock även
fortsättningsvis prövas av regeringen. Prövningstillstånd
krävs för prövning i kammarrätt.
När det gäller rätten att överklaga länsstyrelsens beslut
är det bara kommunens rätt som behöver kommenteras.
Byggnadsnämnden har rätt att överklaga ett beslut av
länsstyrelsen som innebär att ett förpliktande beslut eller
ett avslagsbeslut från byggnadsnämnden ändras eller
upphävs. Däremot har byggnadsnämnden inte rätt att
överklaga ett beslut som innebär att ett gynnande beslut
av nämnden, t.ex. ett lovbeslut, ändras.
13 kap. 2 och 3 §§ PBL
jfr prop. 1994/95:230
s. 106 f.
13 kap. 4 § 1 st PBL
jfr prop. 1985/86:1
s. 816 f.