Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks

Överprövning/överklagande Avsnitt 10
Kommunens ställningstagande till om det erfordras
byggsamråd kan inte överklagas. Bland övriga beslut som
inte kan överklagas kan nämnas beslut av byggnadsnämnden
att begära handräckning eller att tilläggsavgift
skall dömas ut. Inte heller byggnadsnämndens fullgörande
av skyldigheten att lämna upplysningar kan överklagas.
Vilka som har rätt att överklaga
Rätt att överklaga har den som beslutet angår, om det gått
honom emot. Klagoberättigade är berörda sakägare — fastighetsägare
och innehavare av annan särskild rätt till fast egendom
än bostadsrätt och hyresrätt — bostadsrättshavare, hyresgäster
och boende samt hyresgästorganisationer.
Vad gäller beslut om bygglov anses enligt fast praxis
sådana beslut angå, förutom sökanden, ägare till de
fastigheter som gränsar direkt till den fastighet bygglovet
gäller och därutöver ägare till fastigheter i nära grannskap
som är särskilt berörda med hänsyn till arten och omfattningen
av det byggande som avses med bygglovet,
naturförhållandena på platsen m.m.
Avgörande för frågan om vem som har rätt att överklaga är
förhållandena vid tidpunkten för lovbeslutet. Den som t.ex.
har blivit hyresgäst först efter det att ett beslut har meddelats
har således ansetts inte ha rätt att överklaga beslutet.
En statlig myndighet har som regel inte rätt att överklaga
en annan myndighets beslut utan stöd av uttryckligt
bemyndigande i författning. I PBL har ett sådant stöd getts
för vissa fall. Ett beslut om lov eller förhandsbesked inom
vissa skydds- eller säkerhetsområden får således överklagas
av Luftfartsverket, om beslutet berör en civil flygplats,
av tillsynsmyndigheten, om beslutet berör en kärnreaktor
eller annan kärnenergianläggning, och i övriga fall av Försvarsmakten,
Krisberedskapsmyndigheten eller Statens
räddningsverk eller de myndigheter de bestämmer.
Överklagandeavskärande verkan av tidigare beslut
Beslut om lov får inte överklagas till den del de avser frågor
som redan är avgjorda genom detaljplan, områdesbestämmelser
eller förhandsbesked eller avser behovet av byggsamråd.
Om byggnadsnämnden anser att frågan redan är avgjord
i ett tidigare beslut — och den som överklagar har haft rätt
att klaga på det — kan nämnden i beslutet ange att det inte
får överklagas. Den klagande som menar att frågan i själva
verket inte har behandlats tidigare, bör genom att överklaga
kunna få ett ställningstagande i detta hänseende av
överinstanserna. Om dessa emellertid finner att kommunens
meddelade förbud att överklaga var riktigt, blir det
ingen ytterligare prövning i sak.
I regeln ligger att en fastighetsägare blir bunden av vad
hans företrädare i äganderätten kan ha gjort eller underlåtit,
om fastigheten bytt ägare under tiden mellan de
båda besluten.
13 kap. 2 § 2 st 2 PBL
jfr prop. 1985/86:1
s. 812
13 kap. 7 § PBL
13 kap. 2 § 2 st 1 PBL
jfr prop. 1985/86:1
s. 367
155