Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks
Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks Boken om lov, tillsyn och kontroll - Archileaks
Påföljder och ingripanden Avsnitt 9 förbjuda att arbetet eller åtgärden fortsätts. För ett förbud krävs inte att det föreligger en överträdelse av något slag. Bestämmelsen avser inte bara byggnadsarbeten utan också mark- och rivningsarbeten samt andra åtgärder. Alla typer av förbud får förenas med vite och besluten gäller omedelbart. Någon rätt för byggnadsnämnden att förbjuda påbörjandet av uppenbart olämpliga byggnadsföretag finns inte. Nämnden bör dock informera byggherren om att han inte kommer att kunna uppfylla egenskapskraven och därför riskerar att inte kunna använda byggnaden samt drabbas av förelägganden om rättelse. Om byggherren trots detta påbörjar arbetena, kan nämnden avbryta dem. 9.4 Ingripanden för att åstadkomma rättelse m.m. 9.4.1 Föreläggande att vidta rättelse För att åstadkomma rättelse kan byggnadsnämnden i flertalet fall välja mellan att ansöka om handräckning eller att meddela föreläggande om rättelse. I första hand torde det bli aktuellt med föreläggande. Byggnadsnämnden får meddela föreläggande om att vidta rättelse inom viss tid när någon utan lov har vidtagit en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov. Innan ett föreläggande meddelas i ett sådant fall skall emellertid byggnadsnämnden pröva om lov kan lämnas till åtgärden (se vid 10 kap.19 § i avsnitt 9.4.3 nedan). Om ett föreläggande redan har meddelats och lov därefter beviljas, upphör föreläggandet att gälla. Ett föreläggande om rättelse när någon har företagit en lovpliktig åtgärd utan lov går vanligen ut på att det som utförts skall undanröjas. Det kan emellertid också bli fråga om andra rättelseåtgärder, såsom vid olovligt ianspråktagande av en byggnad för annat ändamål eller att ändra sådant som utförts olämpligt. Föreläggande om rättelse vid olovlig rivning kan t.ex. aktualiseras när en rivning påbörjats men inte fortskridit så långt att ett återställande ter sig meningslöst. Ett föreläggande som avser en åtgärd som har utförts utan bygglov får förenas med ett förbud att upprepa åtgärden. Denna möjlighet är avsedd att tillämpas i fråga om åtgärder som lätt kan undanröjas och därefter åter vidtas. Det kan t.ex. gälla anordnande av upplag, uppställande av husvagnar eller andra lätt flyttbara anordningar eller olovligt ianspråktagande av byggnader. Föreläggande om rättelse får också meddelas om någon visserligen har vidtagit en åtgärd med stöd av lov, men lovet har ändrats eller upphävts av en överinstans. Slutligen får föreläggande om rättelse meddelas när någon i annat fall än när det rör sig om olovligt byggande m.m. har vidtagit en åtgärd som strider mot PBL eller mot någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av 10 kap. 3 § 3 och 4 st PBL jfr prop. 1993/94:178 s. 83 10 kap. 14 § PBL jfr prop. 1985/86:1 s. 776 10 kap. 14 § 2 st PBL jfr prop. 1985/86:1 s. 778 147
148 Boken om lov, tillsyn och kontroll lagen. Vad som avses med åtgärd som strider mot PBL, föreskrift eller beslut har kommenterats ovan (avsnitt 9.1). För att en åtgärd skall kunna strida mot en bestämmelse krävs att bestämmelsen är direkt bindande för den enskilde. Exempel på sådana bestämmelser är kraven på byggnadsverk i BVL och BVF. Om kraven inte uppfylls, kan således byggnadsnämnden meddela föreläggande om rättelse. Huruvida slutbevis har utfärdats saknar betydelse. Som exempel på överträdelser av beslut som kan leda till rättelseföreläggande kan nämnas att någon underlåter att iaktta villkor som byggnadsnämnden har ställt upp i ett bygglov eller att en icke bygglovspliktig åtgärd har vidtagits i strid mot en planbestämmelse. Ett föreläggande om rättelse skall riktas till den som vid föreläggandetidpunkten är ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller. Om föreläggandet inte följs, får byggnadsnämnden begära handräckning. Byggnadsnämndens möjligheter att ingripa med föreläggande är underkastade regler om tioårspreskription. Sedan tio år har förflutit från det att en åtgärd av det ovan behandlade slaget vidtogs, får således byggnadsnämnden inte ansöka om handräckning eller besluta om föreläggande att vidta rättelse. Denna regel skall dock inte tillämpas när någon utan lov enligt 8 kap. 1 § första stycket 3 PBL har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för väsentligen annat ändamål än bostadsändamål. Byggnadsnämnden kan alltså utan hinder av preskription begära handräckning eller utfärda förelägganden så länge en olovlig användning av en bostadslägenhet pågår. 9.4.2 Föreläggande att vidta åtgärder m.m. I PBL finns flera bestämmelser som ålägger fastighetsägaren att vidta åtgärder av olika slag. Framför allt märks kraven i 3 kap. på underhåll av byggnader och andra anläggningar och vård av tomter. Skyldighet att vidta åtgärder kan också föreligga enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, t.ex. om plantering på tomt enligt 3 kap. 17 §. Om någon underlåter att utföra arbete eller vidta någon annan åtgärd som åligger honom enligt sådana bestämmelser, föreskrifter eller beslut, får byggnadsnämnden förelägga honom att inom en viss tid vidta åtgärden. För att byggnadsnämnden skall kunna komma till rätta med eftersatt underhåll får nämnden uppdra åt en sakkunnig person att på ägarens bekostnad utreda behovet av underhållsåtgärder. En förutsättning härför är att det konstateras att det föreligger brister i fråga om underhållet. Innan föreläggande beslutas, torde det alltså regelmässigt bli nödvändigt att byggnadsnämnden genom besiktning eller på annat sätt skaffar sig kännedom om den aktuella byggnadens skick i stort. Med ledning av den redovisning som sedermera lämnas kan byggnadsnämnden ta ställning till om det är påkallat att ingripa t.ex. med föreläggande enligt 10 kap. 15 §. jfr prop. 1985/86:1 s. 777 10 kap. 27 § 2 st PBL 10 kap. 15 § PBL 10 kap. 20 § PBL jfr prop. 1985/86:1 s. 784
- Page 98 and 99: Tekniska specifikationer Tillsyn oc
- Page 100 and 101: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 102 and 103: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 104 and 105: Behörighet Tillsyn och kontroll i
- Page 106 and 107: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 108 and 109: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 110 and 111: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 112 and 113: Då bygglov inte sökts Arbetslokal
- Page 114 and 115: Planering och samordning Tillsyn oc
- Page 116 and 117: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 118 and 119: Yttrande beträffande arbetslokaler
- Page 120 and 121: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 122 and 123: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 124 and 125: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 126 and 127: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 128 and 129: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 130 and 131: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 132 and 133: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 134 and 135: Vid rivningsanmälan Tillsyn och ko
- Page 136 and 137: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 138 and 139: Tillsyn och kontroll i byggprocesse
- Page 140 and 141: Yttre underhåll m.m. 8 Tillsyn av
- Page 142 and 143: Tillsyn av underhåll m.m. Avsnitt
- Page 144 and 145: Att aktualisera påföljd eller ing
- Page 146 and 147: Påföljder och ingripanden Avsnitt
- Page 150 and 151: Påföljder och ingripanden Avsnitt
- Page 152 and 153: Påföljder och ingripanden Avsnitt
- Page 154 and 155: 10 Överprövning/ överklagande 10
- Page 156 and 157: Överprövning/överklagande Avsnit
- Page 158 and 159: Överprövning/överklagande Avsnit
- Page 160 and 161: Bilaga 1 Rättsfallssammanställnin
- Page 162 and 163: Tillbyggnad Rättsfallssammanställ
- Page 164 and 165: Ekonomibyggnader Rättsfallssammans
- Page 166 and 167: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 168 and 169: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 170 and 171: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 172 and 173: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 174 and 175: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 176 and 177: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 178 and 179: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 180 and 181: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 182 and 183: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 184 and 185: Rättsfallssammanställning Bilaga
- Page 186 and 187: Bilaga 2 Annan lagstiftning som kan
- Page 188 and 189: Miljöbalken 11 kap. Miljöbalken 1
- Page 190 and 191: Lag (1970:244) om allmänna vatteno
- Page 192 and 193: Bilaga 3 Beräkning av byggnadshöj
- Page 194 and 195: Beräkningsmässig takfot Andra hö
- Page 196 and 197: Plantolkning Beräkning av byggnads
Påföljder <strong>och</strong> ingripanden Avsnitt 9<br />
förbjuda att arbetet eller åtgärden fortsätts. För ett förbud<br />
krävs inte att det föreligger en överträdelse av något slag.<br />
Bestämmelsen avser inte bara byggnadsarbeten utan också<br />
mark- <strong>och</strong> rivningsarbeten samt andra åtgärder.<br />
Alla typer av förbud får förenas med vite <strong>och</strong> besluten<br />
gäller <strong>om</strong>edelbart.<br />
Någon rätt för byggnadsnämnden att förbjuda påbörjandet<br />
av uppenbart olämpliga byggnadsföretag finns<br />
inte. Nämnden bör dock informera byggherren <strong>om</strong> att han<br />
inte k<strong>om</strong>mer att kunna uppfylla egenskapskraven <strong>och</strong><br />
därför riskerar att inte kunna använda byggnaden samt<br />
drabbas av förelägganden <strong>om</strong> rättelse. Om byggherren<br />
trots detta påbörjar arbetena, kan nämnden avbryta dem.<br />
9.4 Ingripanden för att åstadk<strong>om</strong>ma<br />
rättelse m.m.<br />
9.4.1 Föreläggande att vidta rättelse<br />
För att åstadk<strong>om</strong>ma rättelse kan byggnadsnämnden<br />
i flertalet fall välja mellan att ansöka <strong>om</strong> handräckning<br />
eller att meddela föreläggande <strong>om</strong> rättelse. I första hand<br />
torde det bli aktuellt med föreläggande.<br />
Byggnadsnämnden får meddela föreläggande <strong>om</strong> att<br />
vidta rättelse in<strong>om</strong> viss tid när någon utan <strong>lov</strong> har vidtagit<br />
en åtgärd s<strong>om</strong> kräver bygg<strong>lov</strong>, rivnings<strong>lov</strong> eller mark<strong>lov</strong>.<br />
Innan ett föreläggande meddelas i ett sådant fall skall<br />
emellertid byggnadsnämnden pröva <strong>om</strong> <strong>lov</strong> kan lämnas<br />
till åtgärden (se vid 10 kap.19 § i avsnitt 9.4.3 nedan). Om<br />
ett föreläggande redan har meddelats <strong>och</strong> <strong>lov</strong> därefter<br />
beviljas, upphör föreläggandet att gälla.<br />
Ett föreläggande <strong>om</strong> rättelse när någon har företagit en<br />
<strong>lov</strong>pliktig åtgärd utan <strong>lov</strong> går vanligen ut på att det s<strong>om</strong><br />
utförts skall undanröjas. Det kan emellertid också bli fråga<br />
<strong>om</strong> andra rättelseåtgärder, sås<strong>om</strong> vid o<strong>lov</strong>ligt ianspråktagande<br />
av en byggnad för annat ändamål eller att ändra<br />
sådant s<strong>om</strong> utförts olämpligt.<br />
Föreläggande <strong>om</strong> rättelse vid o<strong>lov</strong>lig rivning kan t.ex.<br />
aktualiseras när en rivning påbörjats men inte fortskridit<br />
så långt att ett återställande ter sig meningslöst.<br />
Ett föreläggande s<strong>om</strong> avser en åtgärd s<strong>om</strong> har utförts<br />
utan bygg<strong>lov</strong> får förenas med ett förbud att upprepa<br />
åtgärden. Denna möjlighet är avsedd att tillämpas i fråga<br />
<strong>om</strong> åtgärder s<strong>om</strong> lätt kan undanröjas <strong>och</strong> därefter åter<br />
vidtas. Det kan t.ex. gälla anordnande av upplag, uppställande<br />
av husvagnar eller andra lätt flyttbara anordningar<br />
eller o<strong>lov</strong>ligt ianspråktagande av byggnader.<br />
Föreläggande <strong>om</strong> rättelse får också meddelas <strong>om</strong> någon<br />
visserligen har vidtagit en åtgärd med stöd av <strong>lov</strong>, men<br />
<strong>lov</strong>et har ändrats eller upphävts av en överinstans.<br />
Slutligen får föreläggande <strong>om</strong> rättelse meddelas när någon<br />
i annat fall än när det rör sig <strong>om</strong> o<strong>lov</strong>ligt byggande m.m. har<br />
vidtagit en åtgärd s<strong>om</strong> strider mot PBL eller mot någon<br />
föreskrift eller något beslut s<strong>om</strong> har meddelats med stöd av<br />
10 kap. 3 § 3 <strong>och</strong> 4 st<br />
PBL<br />
jfr prop. 1993/94:178<br />
s. 83<br />
10 kap. 14 § PBL<br />
jfr prop. 1985/86:1<br />
s. 776<br />
10 kap. 14 § 2 st PBL<br />
jfr prop. 1985/86:1<br />
s. 778<br />
147
Change language