Framtidens hemtjänst? - Göteborgsregionens kommunalförbund

för det aktuella politikerområdet från den nationella handlingsplanen (prop.
1997/98:113):
Målet för politikerområdet är att äldre ska kunna leva ett aktivt liv och ha
infl ytande i samhället och över sin vardag, kunna åldras i trygghet och med
bibehållet oberoende, bemötas med respekt och ha tillgång till god vård och
omsorg (www.regeringen.se/sb/d/1954).
När det gäller infl ytande i omsorgen menar Wikström (2005) att trots att statsmakterna
under senare år gett begreppet brukarinfl ytande en kollektivistisk
betydelse har det inom hemtjänsten mer tolkats ur ett individuellt perspektiv,
vilket till stor del kan kopplas till SoL:s intentioner om självbestämmande.
Målet för politikerområdet, som citerades ovan, kommer emellertid till
uttryck i intentionen att öka valfriheten för äldre och handikappade. I mars
2007 tillsatte regeringen en utredning om fritt val inom äldre- och handikappomsorgen
där utgångspunkten skulle vara att öka valfriheten och infl ytandet
för äldre och personer med funktionshinder (dir. 2007: 38). Motivet beskrivs
enligt följande av Äldre- och folkhälsoministern:
Motivet för att införa ett system med ökad valfrihet är i första hand att öka
infl ytandet för enskilda inom ramen för det samhällsfi nansierade välfärdssystemet
och att öka mångfalden, kvaliteten och effektiviteten i serviceutbudet.
Det innebär att makt fl yttas från politiker till medborgare och de enskildas
önskemål kommer i fokus (www.regeringen.se/sb/d/3213/a/79238).
Argumentationen kan tydligt kännas igen från marknadsperspektivet som
dels omvandlar medborgarna till konsumenter och dels skapar producenter
som genom konkurrens tillgodoser konsumentens önskemål (Norén, 2003).
Trenden med New Public Management (NPM) fortsätter således i Sverige
med intentionen att öka effektivitet, mångfald och valfrihet.
Askimsmodellen verkade dock i stället kunna betraktas som en idé som
stämde med den utveckling av valfrihetsreformen som Hjalmarson (2006b)
påtalade, att pensionären fi ck möjlighet att påverka innehållet i hemtjänsten.
I de kommande avsnitten utvecklas diskussionen kring innebörden i Askimsmodellen
ytterligare utifrån vårdtagarnas berättelser och enkätsvar.
Trygghet och infl ytande i Askim
Med utgångspunkt i ovanstående diskussion och Göteborgs Stads handlingsplan
för äldreomsorgen kan det konstateras att det första delsyftet i Askimsprojektet
i hög grad handlade om att varje enskild vårdtagare skulle få ökat
infl ytande och ökad trygghet snarare än valfrihet så som det beskrivits ovan.
Det verkade också vara så som de fl esta vårdtagare uppfattade utvecklingen
38