Framtidens hemtjänst? - Göteborgsregionens kommunalförbund

över, vilket skulle utvärderas. Men en undran i utvärderingen var också hur
ett förenklat förfarande vid handläggningen påverkade biståndsbedömarnas
arbete.
Förenklad handläggning vid serviceinsatser…
Erfarenheterna från studiebesöken som gjordes inledningsvis i projektet samt
kunskapen om de rättsliga prövningarna i Örebro och Västerås som visade att
försök med service utan biståndsprövning stred mot kommunallagens likställighetsprincip,
gjorde att man i Askim beslutade att arbeta med en förenklad
handläggning av serviceinsatserna. Tolkningen var också att erbjudande om
service inte skulle vara möjligt utan biståndsprövning eftersom det då skulle
vara momsbelagt för vårdtagaren och därmed mycket dyrare.
Vid utvecklingen av modellen för den förenklade handläggningen var
målsättningen att fi nna ett arbetssätt som var förenklat men som ändå
skulle utgå från en enskild individuell bedömning enligt socialtjänstlagen.
Utgångspunkten för biståndsbedömarna var att brukare som endast ansökte
om serviceinsatser inte ville eller skulle behöva berätta en hel levnadshistoria,
inklusive alla sjukdomar och mediciner. Handläggningen förenklades genom
att göra en mindre utredning med hjälp av en förenklad blankett. I början av
projektet fi ck serviceteamet veta vilken form av service vårdtagaren ansökt
om. Eftersom det då också gick lite trögt med förändringar i val, var ett antagande
att det kunde bero på att det var ännu svårare för personalen att föra
ett samtal om vad vårdtagarna önskade när man redan visste vad de ansökt
om. Därför ändrades meddelandet till personalen under det andra året. Nu
får de endast ett beslutsmeddelande om beviljad tid per vecka, det vill säga
den första sidan av två i den förenklade blanketten (se bilaga 4). Därtill var
tanken att biståndsbedömarna inte skulle göra hembesök vid ansökan om
serviceinsatser förutom när den sökande själv önskade det. Inledningsvis delades
ansvaret för handläggningarna så att en biståndsbedömare ansvarade för
serviceinsatserna och två biståndsbedömare ansvarade för omsorgsinsatserna.
Biståndsbedömarna berättade att de insåg ganska snart att denna uppdelning
inte var bra för alla de vårdtagare som hade behov av både omsorg och
service. De skulle då behöva ha kontakt med två olika biståndsbedömare
som skulle göra varsin prövning. Man ändrade därför uppdelningen så att
alla bedömde båda inriktningarna. Den biståndsbedömare som ansvarade
för serviceinsatserna var också enhetschef för serviceteamet under det första
året men slutade därefter.
30