Framtidens hemtjänst? - Göteborgsregionens kommunalförbund

2. Nya idéer utmanar gamla
Ett syfte med projektet i Askim beskrevs som att ge de äldre invånarna
en ökad valfrihet, större självbestämmande och ett direkt infl ytande
över de serviceinsatser som de blev beviljade. Detta delsyfte kunde, i vissa
delar, betraktas som en del av den utveckling som skett inom offentlig sektor
sedan slutet av 1980-talet. Initiativ som tagits därefter har präglats av idéer
hämtade från näringslivet, där marknaden och företagen har fungerat som
förebilder för reformerna. Skandinaviska organisationsforskare använder
därför ofta begreppen ”marknadisering” och ”företagisering” för att karaktärisera
utvecklingen (ex: Forssell, 1994; Blomquist, 1996; Brunsson, 1998;
Forssell & Jansson, 2000, Norén, 2003). För att ge en ökad förståelse kring
Askimsprojektets förutsättningar diskuteras i det här kapitlet generellt dessa
nya idéer om styrning och organisering av offentlig sektor och specifi kt vilka
former det tagit inom äldreomsorgen.
Företagiseringens former
Forssell & Jansson (2000, s.33) menar att företagiseringen av de offentliga
organisationerna har haft olika karaktär och omfattning. Det har för det
första handlat om ”utläggning av verksamheter”, för det andra om ”interna
organisationsförändringar” och för det tredje om ”förändringar gentemot
avnämarna”:
Utläggning av verksamheter
- Entreprenader
- Avknoppning
- Bolagisering
- Privatisering
21