ÅRSREDOVISNING 2011 - Osby Kommun

fÖRValtN I NGSB E RÄttE lSE | OmVÄR lDE N
Omvärlden
natIonella analYser
“Mot bättre tider”
Källa: Sveriges kommuner och landsting cirkulär 2012:06
”Den ekonomiska utvecklingen har varit ytterligt svag under slutet
av 2011 i stora delar av Europa. Den svaga utvecklingen har
bidragit till ett påtagligt fall i svensk export och industriproduktion.
Men trots den försvagning som skett uttrycker idag många
industriföretag en större optimism om framtiden än tidigare. Även
andra tecken tyder på att oron för eurons framtid och risken för
en akut skuldkris har lättat något. Vår bedömning är att tillväxten i
svensk ekonomi tillfälligt stannat av, men att svensk ekonomi snart
växer igen. Tillväxten blir dock i år och nästa år väsentligt svagare
än under 2010 och 2011. Arbetslösheten kommer därför att stiga
något, men inte särskilt mycket. Lägre sysselsättning och dämpad
inflation håller tillbaka skatteunderlaget, men andra faktorer som
ökade pensioner verkar i motsatt riktning. Sammantaget innebär
det att skatteunderlagets nivå 2013 beräknas bli något högre än
vad vi tidigare räknat med.
Vår bedömning utgår från att skuldkrisen på sikt klaras upp under
ordnade former. Även med ett lyckligt slut kommer det dock att ta
tid innan förtroendet återvänder och oron på de finansiella marknaderna
lagt sig. Vår utgångspunkt är att oron för ett eurosammanbrott
kvarstår, men att sannolikheten för och förväntningarna
om en positiv lösning gradvis växer. Trots detta i huvudsak positiva
anslag antas det svaga tillståndet i framförallt Europa bestå under
lång tid framöver.
Enligt vår bedömning kommer utvecklingen - både i Sverige och i
övriga Europa - att vara svagast under vinterhalvåret 2011/2012.
I takt med att turbulensen på de finansiella marknaderna lägger
sig påbörjas en återhämtning av den internationella konjunkturen.
Marknadstillväxten för svensk export ökar också. För många länder
riskerar dock återhämtningen ta tid och tillväxttalen blir till en
början måttliga. Men ökad draghjälp från exportindustrin i kombination
med gynnsamma förutsättningar för inhemsk efterfrågan
gör att svensk ekonomi kan växa i relativt snabb takt från och med
2014. Även sysselsättningen beräknas på sikt ta fart vilket bidrar
till att arbetslösheten kan sjunka från 8 ner till 6 procent. Den
positiva utvecklingen på arbetsmarknaden för med sig att också
skatteunderlaget fortsätter växa i god takt.”
statlIga UtrednIngar
Förmodligen inga ändringar i utjämningssystemen 2013
Utjämningskommittén tillsattes 2008 och hade ett förslag framme
i april 2011 som var på remiss till kommuner med flera till den
15 september. Enligt Sveriges Kommuner och Landsting finns inte
förslaget med på propositionslistan för 2012. Enligt betänkandet
”Likvärdiga förutsättningar” SOU 2011:39, skall förändringarna
gälla från och med 2013. Just nu pågår en debatt i Sverige i frågan
och förmodligen har vi inte något nytt system som skall gälla från
och med 2013. Föreslagna förändringar innebär bland annat kostnadsutjämningen
avseende barnomsorgsmodellen, individ- och familjeomsorgsmodellen,
äldreomsorgsmodellen och kompensation
för lönekostnadsnivån i kommunen. De ekonomiska effekterna av
förslaget till förändring är marginell för Osby kommun.
att främja en stabil kommunal verksamhet över
konjunkturcykeln
En utredning tillsattes den 29 mars 2010 som lade fram sitt betänkande
”Spara i goda tider - för en stabil kommunal verksamhet”
(SOU 2011:59). Kommuner med flera har haft möjlighet att lämna
remissvar senast den 13 januari 2012. Förslaget innebär bland
annat förslag om stabiliseringsfond på nationell nivå och möjlighet
att införa resultatutjämningsreserv på kommunal nivå. Detta
förslag ingår inte heller i propositionslistan för 2012.
kommunaliserad hemsjukvård och ny kollektivtrafiklagstiftning
2012
Även om kommunerna i Skåne redan har skatteväxlat hemsjukvården
och kollektivtrafiken sedan flera år, kommer de att påverkas
av vad som sker i övriga landet genom påverkan i utjämningssystemet.
ofuki-utredningen (soU 2011:43)
Utredningen innebär förslag om att permanenta möjligheten att
handla inom kommunala bolagskoncernen utan upphandling.
Nuvarande lagstiftning gäller t.o.m 2012. Proposition kommer att
läggas fram i mars 2012.
god ekonomIsk hUshållnIng
Enligt kommunallagen ska för verksamheten anges mål och riktlinjer
som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. Dessutom
ska förvaltningsberättelsen innehålla en utvärdering om målen
uppnåtts. Revisorerna ska bedöma om årsresultatet är förenligt
med de mål kommunfullmäktige beslutat om. Utvärderingen av
Osby kommuns verksamhetsmål och finansiella mål redovisas under
ett eget avsnitt i förvaltningsberättelsen.
beFolknIngsFörändrIngar
Osby kommun minskade med 25 kommuninvånare 2011(en
ökning med 68 2010). Antalet kommuninvånare uppgår till
12.699 per den 31 december 2011. Befolkningsförändringen
består av ett födelseunderskott med 15 personer och netto-
utflyttning inklusive justeringar med 10 personer. Samtidigt ökade
Skånes kommuner med totalt 9.604 personer (totalt 1.252.933)
och Sverige med 67.285 personer (totalt 9.482.855).
Årets händelser
n Medborgarundersökning har genomförts, då 1000 kommuninvånare
hade möjlighet att besvara en enkät och ge sin syn på
kommunens service mm.
n Ett integrationsprojekt av Hem och skola, som stötts av
kommunen, vann årets integrationsprojekt i Skåne.
n En “mångkulturdag” anordnades på äldreboendena Lindhem
och Rönnebacken, då de boende fick besök av förskolebarn
och de tillsammans fick uppleva sång och musik från andra
länder och kulturer.
Gruppdiskussioner på byträff i Lönsboda.
n I Svenskt Näringslivs företagsranking för Sveriges alla kommuner
placerades sig Osby kommun, som tidigare år, bland de
bästa i Skåne.
n Kommunens ”Värdskapspris” delades ut för andra gången.
Årets pristagare var kökspersonalen på Rönnebacken.
n När företaget Humana publicerade sin “Tillgänglighetsbarometer”,
där man jämför tillgängligheten för personer med
funktionsnedsättning i 189 kommuner, hamnade kommunen
på andra plats i landet.
n Naturbruksgymnasiet införde ett helt nytt ord i det svenska
språket; “Lärsemester”. Man vill att besökare till kommunen
ska kombinera sina sommarupplevelser med sommarkurser.
n Tvärleden mellan Osby och Markaryd invigdes med pompa
och ståt. Många var där för att bevittna den stora dagen.
n Bo-Dagarna arrangerades i Osby, med bo-mässa och
utställning av byggprojekt. Dessutom sålde man tomtmark för
“bodagspriset” 1 kr/m2.
n Kommunens första kommunchef tillträdde.
n Fastighetsförvaltningen, Osbybostäder AB, miljö- och byggförvaltningen
och gatukontoret flyttade in i nyrenoverade
lokaler i Ekelund. Strax därefter hade man öppet hus för
allmänheten där man visade upp lokalerna och sina verksamheter.
fÖRValtN I NGSB E RÄttE lSE | ÅR EtS hÄN DE lSE R
n Kommunen anordnade informationsmöte i Lönsboda om
bredband och telefoni på landsbygden i framtiden.
n Vindkraftsplanen för kommunen ställdes ut för granskning.
Intresset och engagemanget kring planen var stort.
n Biblioteket och socialförvaltningen startade upp projektet
“Hem-biblioteket”, där hemtjänsten hjälper äldre att låna
böcker på biblioteket.
n Byträffar anordnades i Lönsboda och Killeberg, för att byborna
skulle få ta fram en prioriteringslista över åtgärder för utveckling
av bygden.
n Utbildningsförvaltningen öppnade två nya förskolor med
utomhustema i Osby och Killeberg.
n Gångtunneln under järnvägen i Osby renoverades, som en del
i arbetet för en tryggare offentlig miljö.
n Kommunala boendet Villa Eken, för ensamkommande
flyktingbarn, har öppnat.
n Valfrihet i hemtjänsten infördes, vilket innebär att de som får
beslut om hemtjänst själv kan välja utförare.
Provsittning i gatukontorets maskiner under öppet hus på Ekelund.
n En satsning genomfördes för att utveckla kommunens
landsbygd. Detta gjordes genom att man arbetade fram en
plan för att möjliggöra strandnära tomter och verksamheter i
kommunen.
n I ”öppna jämförelser 2011” är Osby kommun bäst i Sverige på
att göra riskbedömningar av äldre.
8 | OSBY ÅR SR E DOVISN I NG 2011 OSBY ÅR SR E DOVISN I NG 2011 | 9