10.09.2013 Views

Stärk Stockholm som sjöfartsstad - Offentlig upphandling och ...

Stärk Stockholm som sjöfartsstad - Offentlig upphandling och ...

Stärk Stockholm som sjöfartsstad - Offentlig upphandling och ...

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Stockholm</strong>s Handelskammares analys<br />

<strong>Stärk</strong> <strong>Stockholm</strong><br />

<strong>som</strong> <strong>sjöfartsstad</strong><br />

2012:7<br />

ISSN 1654-1758


<strong>Stärk</strong> <strong>Stockholm</strong> <strong>som</strong> <strong>sjöfartsstad</strong><br />

<strong>Stockholm</strong> har sedan urminnes tider varit en <strong>sjöfartsstad</strong>. Det senaste halvseklet har<br />

dock sjöfarten allt mer trängts undan till förmån för andra verksamheter. Det är<br />

olyckligt efter<strong>som</strong> vattenvägarna är billiga, miljövänliga <strong>och</strong> kapacitetsstarka.<br />

<strong>Stockholm</strong> är för närvarande en av Europas snabbast växande storstadsregioner.<br />

Befolkningsökningen är betydligt högre än de redan höga prognoser <strong>som</strong> gjordes<br />

för bara några år sedan. Samtidigt har investeringar <strong>och</strong> underhåll av transportinfrastrukturen<br />

släpat efter i årtionden. Kapacitetsproblemen är stora på både vägar<br />

<strong>och</strong> spår.<br />

Vattenvägarna behövs <strong>och</strong> vi måste bli bättre på att utnyttja dem. <strong>Stockholm</strong><br />

har en betydelsefull kustremsa <strong>som</strong> lämpar sig väl för olika former av sjötrafik. I<br />

många andra länder i Europa är man betydligt bättre på att använda sjöfart för<br />

både kollektivtrafik <strong>och</strong> godstransporter.<br />

Denna rapport visar potentialen för att utveckla sjöfarten i huvudstadsregionen.<br />

Men visar också på de risker <strong>som</strong> sjöfarten i regionen står inför. Många hamnar<br />

<strong>och</strong> angöringsplatser har försvunnit under senare år för att ge plats för bostäder <strong>och</strong><br />

andra verksamheter i trevliga, sjönära lägen. Det finns en betydande risk för att vi i<br />

mycket lovvärda syften väljer att avhända oss värdefull infrastruktur för ett växande<br />

<strong>Stockholm</strong>.<br />

Handelskammaren vill också slå ett slag för en utökad kollektivtrafik på <strong>Stockholm</strong>s<br />

inre vatten. Här finns stora möjligheter att med ändamålsenliga fartyg, tidtabeller<br />

<strong>och</strong> biljettsystem skapa ny kapacitet <strong>som</strong> kan avlasta bussar <strong>och</strong> tunnelbana<br />

i de mest belastade stråken.<br />

<strong>Stockholm</strong> har stolta sjöfartstraditioner. Vi är övertygade om att <strong>Stockholm</strong><br />

också har en stark sjöfartsframtid.<br />

2<br />

<strong>Stockholm</strong>, november 2012<br />

Fredrik Johansson<br />

Chef för Analys <strong>och</strong> policy<br />

Omskagsfoto: Frank Chmura/NordicPhotos


Inledning<br />

Sverige är i praktiken en ö. Inget annat land i Europa<br />

har så lång kust. Ändå är sjöfarten i Sverige<br />

underutvecklad jämfört med många andra europeiska<br />

länder. I motsats till både väg <strong>och</strong> järnväg<br />

har vattenvägarna i det närmaste obegränsad<br />

kapacitet. Sjövägarna har goda möjligheter att<br />

transportera både människor <strong>och</strong> gods med en<br />

mycket låg miljöbelastning. Men i motsats till<br />

andra trafikslag står sjöfarten för alla sina kostnader<br />

själv. Det krävs konkurrensneutralitet mellan<br />

transportslagen om sjöfarten ska kunna ta kunna<br />

ta över en större del av trafikarbetet.<br />

<strong>Stockholm</strong> är navet för sjöfarten i Östersjön.<br />

Det är också en stad byggd på öar med stora<br />

möjligheter till närsjöfart, både för godstransporter<br />

<strong>och</strong> för kollektivtrafik. Men om <strong>Stockholm</strong><br />

ska kunna fortsätta att vara en <strong>sjöfartsstad</strong> värd<br />

namnet krävs hamnar med kapacitet att klara av<br />

väsentligt mycket mer trafik än idag. Trafikverkets<br />

kapacitetsutredning förutspår att godstransporterna<br />

i Östersjöområdet kommer att öka<br />

kraftigt under de kommande decennierna. Det<br />

ställer också krav på landutrymme för hamnanläggningar<br />

<strong>och</strong> kajer <strong>och</strong> på att det finns tillräckligt<br />

bra anslutningar med vägar <strong>och</strong> järnvägar.<br />

För att utveckla närsjöfarten krävs dessutom<br />

kajlägen <strong>och</strong> fungerande landinfrastruktur på<br />

många platser runt om i regionen.<br />

3<br />

Foto: Sjöfartsverket


Historik<br />

Sedan urminnes tider, ända fram till dess att järnvägarna<br />

byggdes ut i vårt land under andra halvan<br />

av 1800­talet, har vattnet varit den naturliga<br />

transportvägen. I den mån det överhuvudtaget<br />

funnits vägar har de ofta varit svårf ramkomliga<br />

<strong>och</strong> farliga. Svenskarna har alltid varit ett sjöfarande<br />

folk. Vårt land har en lång kust <strong>och</strong> många<br />

inre vattenvägar <strong>som</strong> har erbjudit utmärkta transportleder<br />

för både människor <strong>och</strong> handelsvaror.<br />

Långt innan <strong>Stockholm</strong> grundlades på<br />

1200­talet fanns en handelsplats just där Mälaren<br />

möter Saltsjön. Det har varit en naturlig plats för<br />

omlastning <strong>och</strong> handel med varor från Bergsslagen<br />

<strong>och</strong> Mälardalens uppland. Så småningom<br />

blev järnet från Bergslagen en allt viktigare<br />

exportvara.<br />

Under långa perioder från mitten av 1200­talet<br />

till 1800­talet var Sverige en av världens främsta<br />

järnproducenter, varav den största andelen<br />

exporterades från <strong>Stockholm</strong>. Omkring 1700<br />

stod Sverige för huvuddelen av världens järnproduktion.<br />

Järnet utgjorde då cirka 70 procent av<br />

den svenska exporten. Det smidbara, högkvalitativa<br />

stångjärnet från Bergslagen var mycket<br />

eftertraktat.<br />

Utan järn inga vapen, utan vapen inga krig<br />

<strong>och</strong> utan krig ingen makt. <strong>Stockholm</strong>, ”låset för<br />

Mälaren”, blev den plats där båtarna med järn<br />

från Bergslagen lastades om till havsgående fartyg.<br />

Därmed blev också <strong>Stockholm</strong> en plats där<br />

järnet vägdes, förtullades <strong>och</strong> handlades med <strong>och</strong><br />

en viktig handelsstad för den mäktiga Hansan<br />

under medeltiden.<br />

I utskeppningshamnen i <strong>Stockholm</strong> hade<br />

staten kontrollanter <strong>som</strong> provade järnets kvalité,<br />

kontrollerade brukens stämplar <strong>och</strong> vägde partierna<br />

vid förtullningen. Den så kallade Järnvågen<br />

låg från medeltiden vid Järntorget i Gamla Stan.<br />

År 1662 flyttades den till nuvarande Slussen på<br />

Södermalmssidan, där den fanns kvar i 200 år.<br />

Järnet fördes iland från skutor på Mälarsidan <strong>och</strong><br />

lyftes över till fartyg vid Skeppsbron för att gå via<br />

Östersjön ut ur landet.<br />

Under 1600­talet utvecklades <strong>Stockholm</strong> till<br />

en betydande handels­ <strong>och</strong> <strong>sjöfartsstad</strong>. Det bottniska<br />

handelstvånget, <strong>som</strong> innebar att städerna i<br />

norr inte fick sända sina fartyg söder om <strong>Stockholm</strong><br />

<strong>och</strong> inte heller ta emot utländska fartyg,<br />

4<br />

fick till följd att all handel på norrlandskusten<br />

administrerades <strong>och</strong> förtullades i <strong>Stockholm</strong>. Ett<br />

antal av <strong>Stockholm</strong>s affärs­ <strong>och</strong> handelsmän blev<br />

förmögna på denna handel <strong>och</strong> den så kallade<br />

Skeppsbroadeln byggde sina pampiga handelshus<br />

utefter Skeppsbron.<br />

Detta var <strong>Stockholm</strong>s storhetstid <strong>som</strong> centrum<br />

i det svenska stormaktsväldet. År 1658 var<br />

riket <strong>som</strong> allra störst till ytan <strong>och</strong> omfattade –<br />

förutom nuvarande Sverige – Finland, Karelen,<br />

Baltikum, Bornholm, Trondheims län <strong>och</strong> stora<br />

delar av Nordtyskland. Östersjön var ett svenskt<br />

innanhav <strong>och</strong> <strong>Stockholm</strong> var dess medelpunkt.<br />

Sjövägarna band samman det stora riket. Åbo,<br />

Tallinn (eller Reval <strong>som</strong> det hette då), Riga <strong>och</strong><br />

Stralsund var stora <strong>och</strong> viktiga svenska städer<br />

<strong>som</strong> stod i ständig kontakt med <strong>Stockholm</strong><br />

sjövägen.<br />

<strong>Stockholm</strong> har varit – <strong>och</strong> är fortfarande – en<br />

stor <strong>sjöfartsstad</strong>. Kajer <strong>och</strong> hamnar har brett ut<br />

sig utefter stränderna i takt med att staden vuxit.<br />

Skeppsholmen var i 300 år centrum för den<br />

svenska kustflottan. Först 1968 lämnade marinen<br />

slutgiltigt Skeppsholmen.<br />

Under den tidiga industrialismen i slutet<br />

av 1700­talet blev <strong>Stockholm</strong> också en viktig<br />

industristad. Det tillverkades tvål i Barnängen,<br />

stearinljus i Liljeholmen <strong>och</strong> porslin i<br />

Rörstrands fabriken vid Karlbergskanalen, för<br />

att bara nämna några av <strong>Stockholm</strong>s många<br />

industriprodukter.<br />

På 1800­talet tog denna utveckling fart när<br />

Nobel blandade krut i Vinterviken, Dahlén<br />

gjorde fyrar på Lidingö <strong>och</strong> de Laval tillverkade<br />

separatorer i Sickla. Tillverkningen ökade naturligtvis<br />

behovet av sjötransporter ytterligare. Det<br />

fanns också en stor industri direkt kopplad till<br />

sjöfarten. Flera varv både tillverkade <strong>och</strong> underhöll<br />

fartyg till exempel Finnboda, Mälarvarvet,<br />

Ekensbergsvarvet <strong>och</strong> Beckholmen. Flera stora<br />

rederier såg dagens ljus i <strong>Stockholm</strong>: Wallenius,<br />

Saléns, Nordström & Thulin <strong>och</strong> <strong>Stockholm</strong>s<br />

Rederi Svea, <strong>som</strong> senare köptes av Johnsonkoncernens<br />

Nordstjernan.<br />

Vid 1900­talets början kunde man åka ångbåt<br />

från <strong>Stockholm</strong> till de flesta svenska städer längs<br />

kusten <strong>och</strong> utefter Mälaren <strong>och</strong> Göta Kanal.<br />

Trafiken till S:t Petersburg, Finland <strong>och</strong> Baltikum


var också viktig. Efter andra världskriget försvann<br />

trafiken till Baltikum <strong>och</strong> de andra planekonomierna<br />

på andra sidan Östersjön.<br />

Från 1900­talets mitt började landtransporter<br />

på allvar att konkurrera med sjöfarten i <strong>och</strong> med<br />

<strong>Stockholm</strong>s inre hamnar 1950<br />

BÄLLSTAVIKEN<br />

HORNSBERG<br />

LILJEHOLMEN - ÅRSTABERG<br />

<strong>Stockholm</strong>s inre hamnar 2012<br />

CEMENTA<br />

att vägarna blev allt bättre <strong>och</strong> järnvägstrafiken<br />

allt effektivare. Runt 1950 var antalet hamnar i<br />

<strong>Stockholm</strong>s inre vatten <strong>som</strong> flest. Därefter har<br />

det utrymme <strong>som</strong> sjöfarten kunnat disponera i<br />

regionen ständigt minskat.<br />

SKEPPSBRON<br />

SKEPPSBRON<br />

STADSGÅRDEN<br />

NORRA HAMMARBYHAMNEN<br />

SKEPPSHOLMEN<br />

STADSGÅRDEN<br />

HAMMARBYVERKET<br />

VÄRTAHAMNEN<br />

SALTSJÖKVARN<br />

SÖDRA HAMMARBYHAMNEN<br />

HENRIKSDALSHAMNEN<br />

LOUDDEN<br />

VÄRTAHAMNEN<br />

LOUDDEN<br />

FRIHAMNEN<br />

KVARNEN TRE KRONOR<br />

FRIHAMNEN<br />

5


Huvudstadsregionens hamnar<br />

Den största av huvudstadsregionen hamnar är<br />

Värtan, <strong>som</strong> egentligen består av flera hamndelar.<br />

Energihamnen i områdets norra del förser<br />

Fortums kraftvärmeverk med råvaror för att<br />

värma <strong>Stockholm</strong>. Värtahamnen <strong>och</strong> Frihamnen<br />

har en omfattande färjetrafik med gods <strong>och</strong> passagerare.<br />

Sommartid går många kryssningsfartyg<br />

till Frihamnen <strong>och</strong> där finns också en av Ostkustens<br />

viktigaste containerterminaler. I den sydligaste<br />

delen av Värtanområdet ligger Louddens<br />

oljehamn <strong>som</strong> förser <strong>Stockholm</strong> med bensin,<br />

diesel, eldningsolja <strong>och</strong> en del kemisk­tekniska<br />

produkter. Här hanteras årligen cirka 700 000<br />

ton oljeprodukter, vilket är cirka en fjärdedel av<br />

regionens totala oljekonsumtion.<br />

Stadsgården <strong>och</strong> Skeppsbron är tilläggsplatser<br />

för den reguljära kryssningstrafiken till Mariehamn<br />

<strong>och</strong> Helsingfors.<br />

Kapellskär utanför Norrtälje är en renodlad<br />

färjehamn <strong>som</strong> trafikeras av färjor med passagerare<br />

<strong>och</strong> gods från <strong>och</strong> till Finland, Åland <strong>och</strong><br />

Estland.<br />

Nynäshamns hamn är också en renodlad färjehamn.<br />

I dag domineras den i stor utsträckning<br />

av Gotlandstrafiken. Men där går också trafik till<br />

Gdansk <strong>och</strong> Ventspils. Större kryssningsfartyg<br />

<strong>som</strong> inte har möjlighet att komma in till <strong>Stockholm</strong><br />

kan tas emot i Nynäshamn. I Norvik, norr<br />

om den nuvarande hamnen i Nynäshamn, planerar<br />

<strong>Stockholm</strong>s stad att bygga en ny storhamn för<br />

containerhantering <strong>och</strong> rullande gods. Alla tillstånd<br />

för den nya hamnen är klara. När villkoren<br />

6<br />

har fastställts av mark­ <strong>och</strong> miljödomstolen kan<br />

bygget påbörjas. Beräknad byggtid är tre år.<br />

Värtan­Frihamnen­Loudden, Stadsgården,<br />

Kapellskär <strong>och</strong> Nynäshamn ägs, förvaltas <strong>och</strong><br />

drivs av <strong>Stockholm</strong>s stads helägda kommunala<br />

bolag, <strong>Stockholm</strong>s Hamnar. Det förvaltar också<br />

stadens övriga kajer <strong>och</strong> tilläggsplatser för bland<br />

annat skärgårdstrafiken. Den planerade hamnen i<br />

Norvik tillhör också <strong>Stockholm</strong>s Hamnar.<br />

Hässelby är en hamn vars uppgift enbart är<br />

att förse Hässelbyverket med biobränsle. Den ägs<br />

<strong>och</strong> förvaltas av Fortum.<br />

Södertälje hamn ägs av Södertälje kommun,<br />

men är i skrivande stund till salu. Södertälje är<br />

tillsammans med Värtan­Frihamnen en av få<br />

hamnar på Ostkusten <strong>som</strong> har järnvägsanslutning<br />

till stambanan. Södertälje är en komplett<br />

hamn med omfattande godshantering av alla<br />

slag. En stor del av Sveriges bilimport sker via<br />

Södertälje hamn. Där finns också en oljehamn<br />

<strong>som</strong> för närvarande hanterar cirka 400 000 ton<br />

olja per år, men har kapacitet för betydligt mer.<br />

Bergs oljehamn i Nacka ägs <strong>och</strong> drivs av<br />

Stato il. Marken ägs dock av Nacka kommun.<br />

Där lossas cirka 1 000 000 ton oljeprodukter<br />

varje år.<br />

Hargshamn i Norduppland har fram till nu i<br />

första hand varit importhamn för biobränslen. I<br />

<strong>och</strong> med öppnandet av Dannemoragruvan <strong>och</strong><br />

upprustningen av Hargshamnsbanan kommer<br />

Hargshamn att bli en viktig utskeppningshamn<br />

för järnmalm.


Framtida planer för Värtan<br />

Värtan idag med Louddens oljehamn längst till vänster <strong>och</strong> containerhamnen innanför. Till höger om<br />

den ligger den stora Frihamnspiren <strong>och</strong> norr om den själva Värtahamnen med sin betydligt mindre pir.<br />

I områdets norra del, närmast Lidingöbron, ligger Fortums energihamn.<br />

Värtan enligt stadens framtidsplaner med Frihamnspiren <strong>och</strong> Värtapiren utbyggda.<br />

Hela Loudden <strong>och</strong> Värtanområdet i övrigt är bebyggt med bostäder <strong>och</strong> kontor.<br />

7


Godstrafik till sjöss<br />

Ända in i modern tid har det i huvudsak varit via<br />

sjöfarten <strong>som</strong> <strong>Stockholm</strong>s invånare försetts med<br />

konsumtionsvaror <strong>och</strong> <strong>Stockholm</strong>s många industrier<br />

med råvaror <strong>och</strong> tillverkningskomponenter.<br />

<strong>Stockholm</strong> har också varit en viktig utskeppningshamn<br />

för alla de olika produkter <strong>som</strong> tillverkats<br />

i regionen. Men från mitten av 1900­talet<br />

blev väg <strong>och</strong> järnväg allt viktigare transportslag.<br />

Trots det är sjövägen fortfarande helt avgörande<br />

för <strong>Stockholm</strong>s godsförsörjning.<br />

Man brukar tala om tre sorters godstrafik till<br />

sjöss; container, RoRo <strong>och</strong> bulk. Containerfrakt<br />

innebär att godset transporteras i containrar från<br />

avsändare till mottagare. Det är ett ändamålsenligt<br />

sätt att transportera många typer av gods.<br />

Containrar medger en rationell hantering, både<br />

i själva hamnen <strong>och</strong> på vägen dit <strong>och</strong> därifrån.<br />

Containrarna kan hanteras med kranar <strong>och</strong><br />

traverser, de kan lastas på långtradare <strong>och</strong> järnväg<br />

<strong>och</strong> de kan också enkelt flyttas mellan de stora<br />

oceangående fartygen <strong>och</strong> mindre feederfartyg.<br />

Godstransporter med containers växer kraftigt<br />

i hela världen, delvis beroende på den globala<br />

ekonomin <strong>och</strong> den växande världshandeln. Men<br />

också på grund av att allt mer olika sorters gods<br />

transporteras i containers.<br />

RoRo (roll on – roll off) innebär att lastbärarna<br />

själva, i form av långtradare, trailers eller järnvägsvagnar<br />

rullas direkt på fartyget. Denna trafik<br />

kombineras ofta med passagerartrafik. De stora<br />

färjorna mellan <strong>Stockholm</strong> <strong>och</strong> Finland <strong>och</strong> Baltikum<br />

har en omfattande RoRotrafik, i både Värtan­<br />

Frihamnen, Stadsgården <strong>och</strong> Kapellskär. En enda<br />

finlandsfärja kan ta lika många lastbilar <strong>som</strong> ryms<br />

på 2,5 km väg. RoRofrakten är viktig för färjerederiernas<br />

ekonomi <strong>och</strong> en förutsättning för att kunna<br />

upprätthålla en omfattande passagerartrafik.<br />

Bulk innebär att godset lastas oförpackat<br />

direkt i fartygets lastrum. Detta är en vanlig han­<br />

8<br />

tering av till exempel grus, spannmål, biobränsle<br />

<strong>och</strong> kol. Även olja räknas <strong>som</strong> bulk.<br />

Den globala ekonomin innebär att en allt<br />

större andel av våra konsumtionsvaror kommer<br />

från andra delar av världen. Huvuddelen av dessa<br />

transporter går till sjöss. Men de stora oceangående<br />

fraktfartygen går oftast inte in i Östersjön.<br />

Godset lastas om till mindre feederfartyg<br />

i till exempel Hamburg eller Bremerhaven. En<br />

förändring kan dock nu noteras där allt större<br />

containerfartyg kommer in i Östersjön, bland<br />

annat till Gdansk. I S:t Petersburg<strong>som</strong>rådet pågår<br />

stora hamnbyggnader <strong>som</strong> kommer att påverka<br />

godsflödena i Östersjön.<br />

Mycket av det gods <strong>som</strong> har <strong>Stockholm</strong> <strong>som</strong><br />

slutdestination kommer med båt till Göteborg<br />

<strong>och</strong> transporteras därifrån på väg eller järnväg.<br />

Många företag, så<strong>som</strong> IKEA <strong>och</strong> de stora elektronikhandelsföretagen,<br />

har etablerat sina centrallager<br />

i Småland för att på ett smidigt sätt hantera<br />

det gods <strong>som</strong> kommer till Göteborg <strong>och</strong> ska<br />

distribueras till olika destinationer i Sverige.<br />

Men en hel del gods går också från de stora<br />

transithamnarna i Tyskland direkt till containerterminalerna<br />

i Frihamnen <strong>och</strong> Södertälje.<br />

En stor del av det gods <strong>som</strong> transporteras till<br />

sjöss utgörs av oljeprodukter <strong>och</strong> andra drivmedel.<br />

Här sker i princip all försörjning sjövägen.<br />

Det gods <strong>som</strong> hanteras i hamnarna i <strong>Stockholm</strong>,<br />

Kapellskär, Södertälje <strong>och</strong> Nacka motsvarar<br />

över 500 000 långtradare per år. Och då är<br />

inte de omfattande transporterna med energiråvaror<br />

till Fortums anläggningar medräknade.<br />

Om inte hamnarna fanns skulle drygt 1 500 fler<br />

långtradare per dygn trafikera <strong>Stockholm</strong>sregionens<br />

gator <strong>och</strong> vägar. Huvuddelen av godset är<br />

ankommande. Men avgående transporter utgör<br />

ändå cirka en tredjedel av allt gods <strong>som</strong> hanteras<br />

i <strong>Stockholm</strong>s hamnar.


Passagerartrafik<br />

Färjetrafiken<br />

Med färjetrafik menas reguljär, tidtabellbunden<br />

passagerartrafik till sjöss. Från flera av <strong>Stockholm</strong>s<br />

hamnar går färjor till många destinationer<br />

i Östersjön.<br />

Färjerederiets gula vägfärjor har ett tiotal linjer<br />

i huvudstadsregionen. Från Nynäshamn går<br />

färjor till Gotland flera gånger per dag.<br />

Kryssningstrafiken<br />

Kryssningstrafik kan i stort sett definieras <strong>som</strong><br />

nöjestrafik på stora fartyg. En del av den reguljära<br />

färjetrafiken till Finland <strong>och</strong> Baltikum har<br />

också karaktär av kryssningstrafik. I <strong>och</strong> med<br />

att taxfree­försäljningen försvunnit på finlandsfärjorna<br />

har den typen av nöjestrafik minskat.<br />

Men den finns fortfarande i stor omfattning till<br />

Mariehamn, <strong>som</strong> har undantag från förbudet<br />

mot taxfree­försäljning inom EU.<br />

Det <strong>som</strong> däremot ökat kraftigt under senare<br />

år är stora kryssningsfartyg där passagerarna kryssar<br />

runt mellan olika hamnar i Östersjön under<br />

Huvudstadsregionens<br />

färjetrafik på Östersjön<br />

KAPELLSKÄR<br />

STOCKHOLM<br />

NYNÄSHAMN<br />

någon eller några veckor. Denna typ av trafik har<br />

mycket stor betydelse för besöksnäringen.<br />

Rekordordåret 2012 anlöpte 274 kryssningsfartyg<br />

<strong>Stockholm</strong> med sammanlagt 467 000<br />

passagerare <strong>som</strong> var <strong>och</strong> en i snitt spenderade<br />

1 100 kronor under sitt besök. Det betyder att<br />

kryssningsresenärerna tillsammans spenderar<br />

omkring en halv miljard kronor under vistelserna<br />

i <strong>Stockholm</strong>. Allra mest spenderar så kallade turn<br />

arounds, de <strong>som</strong> börjar eller slutar sin kryssning<br />

i <strong>Stockholm</strong>. De gör av med i genomsnitt 3 000<br />

kronor per person på sitt <strong>Stockholm</strong>sbesök. Dessa<br />

turister är extra värdefulla för <strong>Stockholm</strong>s besöksnäring<br />

efter<strong>som</strong> de innebär fler hotellövernattningar,<br />

utflykter, restaurangbesök <strong>och</strong> taxiresor.<br />

Av anlöpen 2012 var 51 stycken turn arounds.<br />

Skärgårdstrafiken<br />

<strong>Stockholm</strong>s skärgård är en av världens största<br />

med 25 000 öar, varav 200 är bebodda året runt<br />

av cirka 10 000 fastboende. Under <strong>som</strong>maren<br />

mångdubblas antalet boende. Det finns 50 000<br />

MARIEHAMN<br />

VISBY<br />

GDANSK<br />

NÅDENDAL<br />

ÅBO<br />

VENTSPILS<br />

HELSINGFORS<br />

TALLIN<br />

PALDISKI<br />

RIGA<br />

ST. PETERSBURG<br />

9


fritidshus i <strong>Stockholm</strong>s skärgård. Skärgårdstrafiken<br />

är en nödvändighet för en levande skärgård.<br />

Det landstingsägda Waxholmsbolaget har reguljär<br />

båttrafik till 200 öar året runt, men under<br />

<strong>som</strong>maren trafikeras 300 öar. Det finns också<br />

många små privata rederier <strong>som</strong> står för viktiga<br />

delar av trafiken. Det gäller inte minst båttaxi<br />

<strong>och</strong> skolskjutsar.<br />

Kollektivtrafik till sjöss<br />

Kollektivtrafik på <strong>Stockholm</strong>s inre vattenvägar<br />

har funnits sedan 1700­talet, när roddarmadamer<br />

<strong>och</strong> andra roddarlag skötte persontransporterna<br />

i ett <strong>Stockholm</strong> med mycket få broar mellan de<br />

olika stadsdelarna. År 1856 fanns det 96 roddarlag<br />

i <strong>Stockholm</strong>. Varje båt kunde transportera<br />

upp till 25 personer.<br />

Det <strong>som</strong> finns kvar av kollektivtrafiken till<br />

sjöss är framför allt Djurgårdsfärjorna. När<br />

Hammarby Sjöstad byggdes var avsikten att<br />

det också skulle byggas en gång­ <strong>och</strong> cykelbro<br />

över till Södermalm. Den visade sig dock svårt<br />

att kombinera med den omfattande båttrafiken<br />

genom Hammarby kanal. Därför valdes i stället<br />

en lösning med en passagerarfärja mellan Sickla<br />

Udde, Henriksdalshamnen <strong>och</strong> Barnängen.<br />

Det går också en privat båtlinje mellan Hammarby<br />

Sjöstad <strong>och</strong> Nybrokajen. En annan privat<br />

SOLNA<br />

10<br />

ALVIK<br />

1 Djurgårdsfärjan: Slussen – Djurgården – (Skeppsholmen)<br />

2 Djurgårdsfärjan: Slussen – Fotografiska muséet<br />

3 Sjöstadstrafiken: Sickla udde – Barnängen – Henriksdalshamnen<br />

4 Sickla udde – Barnängen – Henriksdalshamnen – Saltsjöqvarn – Djurgården – Nybroviken<br />

5 Sjövägen: Nybroviken – Djurgården – Saltsjöqvarn – Finnboda – Nacka Strand – Lidingö – Frihamnen<br />

6 Nybroviken – Fjäderholmarna<br />

7 Stadshuset – Lilla Essingen – Gröndal – Alvik – Solna<br />

LILLA ESSINGEN<br />

GRÖNDAL<br />

Nuvarande pendelbåtlinjer i <strong>Stockholm</strong><br />

7<br />

STADSHUSET<br />

linje går från Nybrokajen till Nacka Strand <strong>och</strong><br />

Fjäderholmarna. Under <strong>som</strong>marhalvåret går<br />

en pendlarbåt på sträckan Stadshusbron­Lilla<br />

Essingen­Gröndal­Alvik­Solna. Den sponsras av<br />

Vasakronan.<br />

I dag är <strong>Stockholm</strong>s trafiksystem kraftigt<br />

överbelastat. Därför har det länge funnits ambitioner<br />

från alla politiska partier att utnyttja<br />

de inre vattenvägarna bättre <strong>och</strong> öka andelen<br />

kollektivtrafikresor till sjöss. När SL utrett frågan<br />

har det dock alltid landat i att båttrafik är dyrt,<br />

har dålig kapacitet <strong>och</strong> lockar få resenärer. För<br />

att bevisa motsatsen startades för några år sedan<br />

projektet Sjövägen.<br />

Sjövägen är en båtpendel på sträckan Nacka­<br />

Lidingö­Värtan­Nybroviken. Den började <strong>som</strong><br />

ett samarbete mellan bland andra Vasakronan,<br />

JM, Einar Matsson, Nacka kommun <strong>och</strong> Lidingö<br />

kommun år 2010. Från <strong>och</strong> med 2012 gäller<br />

SL:s månadskort på turerna. Under 2011 åkte<br />

190 000 passagerare med båtarna. Antalet passagerare<br />

ökade med 45 000 år 2012.<br />

Efter årsskiftet ska trafiken handlas upp i konkurrens,<br />

men till dess fortsätter den nuvarande<br />

entreprenören att driva verksamheten.<br />

Från hösten 2012 finns också en båtlinje mellan<br />

Skeppsholmen – Fotografiska på Stadsgården<br />

<strong>och</strong> Slussen.<br />

SLUSSEN<br />

NYBROVIKEN<br />

SKEPPSHOLMEN<br />

2<br />

1<br />

FOTOGRAFISKA MUSEET<br />

BARNÄNGEN<br />

DJURGÅRDEN<br />

3<br />

4<br />

SICKLA UDDE<br />

FRIHAMNEN<br />

5<br />

FINNBODA<br />

SALTSJÖQVARN<br />

HENRIKSDAL<br />

6<br />

5


Hamnarnas framtid<br />

I motsats till de andra viktiga nationella transportslagen,<br />

järnvägsnätet, riksvägnätet <strong>och</strong> trafikflygplatserna,<br />

är hamnarna i huvudsak kommunala.<br />

För <strong>Stockholm</strong>s del har det fått betydande<br />

konsekvenser i <strong>och</strong> med att det finns många<br />

andra intressen <strong>som</strong> vill utnyttja det attraktiva<br />

läget vid vattnet. De senaste decennierna har det i<br />

första hand handlat om bostadsbebyggelse. Sjöfarten<br />

har haft svårt att hävda sina intressen i förhållande<br />

till de kommunala krafter <strong>som</strong> vill verka för<br />

ett ökat bostadsbyggande i attraktiva sjölägen.<br />

Under senare tid har hamnlägen i bland annat<br />

Norra <strong>och</strong> Södra Hammarbyhamnen, Liljeholmen,<br />

Hornsberg <strong>och</strong> Bällstaviken fått ge vika för<br />

bostadsbebyggelse. Det har framför allt drabbat<br />

den småskaliga sjötrafiken. När Fredells Trävaror<br />

hade sin anläggning i Södra Hammarbyhamnen<br />

kunde virket skeppas direkt till byggvaruhuset.<br />

Efter flytten till Sickla måste transporterna gå på<br />

lastbil genom innerstaden från Värtahamnen. De<br />

gruslass till stadens alla byggen <strong>som</strong> tidigare levererades<br />

med båt till Hornsberg går i dag i stället<br />

på lastbil genom staden.<br />

En av de sista platserna i <strong>Stockholm</strong> där det<br />

fortfarande går att bedriva industriell verksamhet<br />

med tillgång till kajläge är Ulvsunda industriområde.<br />

Men också detta är nu utpekat av <strong>Stockholm</strong>s<br />

stad <strong>som</strong> utbyggnad<strong>som</strong>råde för bostäder<br />

<strong>och</strong> kontor.<br />

De beslut <strong>som</strong> fattats om att bygga bostäder<br />

i Södra Värtan <strong>och</strong> på Loudden kommer att<br />

få konsekvenser. I Södra Värtan finns nu långt<br />

framskridna planer på att bygga cirka 1 000 bostäder<br />

<strong>och</strong> 20 000 arbetsplatser. Planerna förutsätter<br />

att containerhanteringen i sin helhet flyttar<br />

till den nya storhamnen i Norvik i Nynäshamn.<br />

Värtapiren <strong>och</strong> Frihamnspiren ska byggas ut till<br />

moderna hamnanläggningar.<br />

Den detaljplan <strong>som</strong> nyligen varit ute på<br />

remiss utgår från att den nya bebyggelsen ska<br />

kunna gå att kombinera med hamnverksamheten.<br />

Länsstyrelsen, Trafikverket <strong>och</strong> många andra<br />

remissinstanser, inklusive <strong>Stockholm</strong>s Handelskammare,<br />

är långt ifrån övertygade om att detta<br />

är möjligt. Även med de nya pirerna kommer<br />

hamnverksamheten att medföra omfattande<br />

buller från fartygens fläktar <strong>och</strong> motorer <strong>och</strong> från<br />

lastnings­ <strong>och</strong> lossningsverksamheten. Det saknas<br />

ordentliga utredningar om hur bullerkraven för<br />

de nya bostäderna ska kunna klaras.<br />

RoRo­frakten är av avgörande ekonomisk<br />

betydelse för färjetrafiken. Den omfattande<br />

godshanteringen i form av järnvägstrafik <strong>och</strong><br />

uppställning av långtradare kommer även i fortsättningen<br />

att innebära störningar för omgivande<br />

bebyggelse. Om det visar sig att bullret från<br />

hamnen överskrider normerna blir det enligt<br />

gällande regler hamnen <strong>och</strong> inte de boende <strong>som</strong><br />

måste flytta. Den planerade bostadsbebyggelsen i<br />

Södra Värtan kan medföra att Värtan­Frihamnen<br />

inte kan vara kvar <strong>som</strong> hamn. Under alla förhållanden<br />

innebär planerna att det inte kommer att<br />

finnas utrymme för en framtida expansion av<br />

hamnverksamheten.<br />

Bostäder planeras även på Loudden. Men det<br />

förutsätter att oljehamnen flyttas. En rad olika<br />

alternativ har utretts under åren. Samtliga medför<br />

en kraftig ökning av antalet oljetransporter<br />

med tankbil på <strong>Stockholm</strong>s infarter. Problemet<br />

förvärras av att det finns nedläggningsplaner även<br />

för Bergs oljehamn. Senast i slutet av 2013 avser<br />

Nacka kommun att säga upp avtalet med Statoil<br />

för en nedläggning 2019, samma år <strong>som</strong> <strong>Stockholm</strong>s<br />

stad har planerat att avveckla Loudden.<br />

Det mest troliga är att det blir en hamn norr<br />

om <strong>och</strong> en söder om <strong>Stockholm</strong> <strong>som</strong> får ta hand<br />

om huvudstadens försörjning av olja <strong>och</strong> andra<br />

drivmedel. På norra sidan är Gävle ett möjligt<br />

alternativ, men det innebär ökade fordonrörelser<br />

på cirka 30 mil för varje transport. På södra sidan<br />

finns kapacitet i Södertälje. Andra alternativ är<br />

Norrtälje, Nynäshamn, Oxelösund eller Västerås.<br />

Alla alternativen innebär många <strong>och</strong> långa tankbilstransporter<br />

på vägarna till de stora konsumtion<strong>som</strong>rådena<br />

i de inre delarna av <strong>Stockholm</strong>sregionen.<br />

Att anlägga en landterminal i norra<br />

<strong>Stockholm</strong>s län med försörjning med tåg via<br />

oljehamnen i Gävle har också diskuterats. Dock<br />

har berörda kommuner hittills ställt sig avvisande<br />

till en sådan lösning.<br />

I Romfördraget beslutade EU att ett transeuropeiskt<br />

transportnät ska utvecklas för att knyta<br />

ihop medlemsländernas nätverk inom transportsektorn.<br />

I det Transeuropeiska nätverket, TEN­<br />

T, ingår vägar, järnvägar, vattenvägar, hamnar,<br />

flygplatser <strong>och</strong> terminaler. Värtan­Frihamnen har<br />

11


av EU pekats ut <strong>som</strong> särskilt viktigt, en så kalllad<br />

core­hamn, i TEN­T­nätet. Länsstyrelsen har<br />

hävdat att stadens planer för bostadsbebyggelse i<br />

Värtan strider mot riksintresset för sjöfarten. Trafikverket,<br />

<strong>som</strong> ansvarig myndighet för sjöfarten,<br />

har kraftigt motsatt sig stadens planer. Konsekvenserna<br />

för hamnverksamheten av att bygga bostäder<br />

i Värtan har inte utretts tillräckligt noggrant. Trots<br />

det fortgår planeringen för fullt <strong>och</strong> i stor enighet<br />

mellan de politiska partierna i Stadshuset.<br />

12<br />

<strong>Stockholm</strong>s stad har sedan länge en policy att<br />

bara bygga på redan använd mark. Det innebär<br />

att det omfattande bostadsbyggande <strong>som</strong> krävs<br />

för att möta behoven hos den snabbt växande<br />

befolkningen i stor utsträckning sker på mark<br />

<strong>som</strong> behövs för annan verksamhet. Det finns en<br />

risk att bostadsbyggandet sker på bekostnad av<br />

den infrastruktur <strong>som</strong> en växande befolkning<br />

kräver. Det drabbar bland annat hamnverksamheten.<br />

Foto: Sjöfartsverket


Sjöfart <strong>och</strong> miljö<br />

Än så länge är sjöfarten inte bäst i klassen när det<br />

gäller miljövänliga bränslen, men det pågår ett<br />

intensivt utvecklingsarbete för att förbättra skrovformer,<br />

motorer, drivmedel <strong>och</strong> avgasrening till<br />

sjöss, men också att ta hand om sjöfartens avfall<br />

<strong>och</strong> avloppsvatten i hamnarna.<br />

<strong>Stockholm</strong>s Hamnar arbetar aktivt för att<br />

minska miljöbelastningen från sjöfarten. Bland<br />

annat ges rabatt på hamnavgifterna för de fartyg<br />

<strong>som</strong> använder lågsvavliga bränslen, har katalysatorer<br />

<strong>och</strong> har vidtagit åtgärder för kvävereduktion.<br />

I <strong>Stockholm</strong> finns möjlighet till elanslutning<br />

vid flera kajer, vilket gör att fartygen inte<br />

behöver köra motorerna vid kaj för att få el <strong>och</strong><br />

värme. <strong>Stockholm</strong> är också ett av få ställen i Östersjön<br />

där avloppsvattnet från fartygen kan tas<br />

om hand i stället för att pumpas ut i havet.<br />

Det nya EU­direktivet för svavelhalt i fartygsbränsle<br />

träder i kraft år 2015. Det innebär att<br />

fartyg i Östersjön <strong>och</strong> Nordsjön inte får ha en<br />

svavelhalt i bränslet <strong>som</strong> överstiger 0,1 procent.<br />

Detta är ett hårt krav <strong>som</strong> innebär höga kostnader<br />

för sjöfarten i svenska vatten. Sverige har<br />

försökt driva igenom att kravet ska gälla i hela<br />

EU för att uppnå konkurrensneutralitet, än så<br />

länge utan framgång. Direktivet riskerar medföra<br />

att godstransporter flyttar över från sjöfart till<br />

väg <strong>och</strong> järnväg, vilket innebär försämringar för<br />

miljön. Samtidigt kommer naturligtvis utsläppen<br />

från sjöfarten att minska.<br />

Med den låga friktionen mellan fordon <strong>och</strong><br />

underlag samt de mycket stora mängder gods <strong>och</strong><br />

passagerare <strong>som</strong> kan transporteras per enhet har<br />

sjöfarten de bästa förutsättningarna att bli det<br />

mest miljövänliga transportmedlet.<br />

Sjövägarna kräver inga anläggningar eller<br />

investeringar förutom fyrar, farledsmarkeringar<br />

<strong>och</strong> hamnar. Jämfört med väg <strong>och</strong> järnväg<br />

är anläggningskostnaderna mycket små <strong>och</strong><br />

kapaciteten i stort sett obegränsad. Större delen<br />

av infrastrukturen finns redan om farlederna<br />

är tillräckligt djupa <strong>och</strong> breda. De eventuella<br />

åtgärder <strong>som</strong> behöver göras kan inriktas på<br />

begränsade avsnitt av farlederna. Det innebär<br />

en stor miljövinst i anläggningsskedet jämfört<br />

med de omfattande sprängningar, schaktningar,<br />

materialtransporter <strong>och</strong> betongkonstruktioner<br />

<strong>som</strong> krävs för att bygga vägar <strong>och</strong> järnvägar.<br />

Dessutom kräver vattenvägarna ett minimum<br />

av underhåll.<br />

13<br />

Foto: Sjöfartsverket


Sjöfartens framtid i <strong>Stockholm</strong>sregionen<br />

Gods<br />

Trafikverkets Kapacitetsutredning förutspår att<br />

godstransporterna i Östersjöområdet kommer att<br />

öka kraftigt under de närmaste årtiondena. Det<br />

kommer att ställa ökade krav på sjöfarten <strong>och</strong><br />

därmed också på hamnarna <strong>och</strong> deras landinfrastruktur.<br />

Vår huvudstadsregion är nu en av Europas<br />

snabbast växande storstad<strong>som</strong>råden. Befolkningen<br />

i länet ökar sedan några år tillbaka med över<br />

35 000 invånare per år, vilket är en dubbelt så<br />

snabb befolkningsökning <strong>som</strong> under de senaste<br />

decennierna. Det är redan nu stora kapacitetsproblem<br />

på de inre delarna av vägnätet. Även<br />

järnvägsnätet har slagit i kapacitetsstaket.<br />

Det är angeläget att kunna transportera gods<br />

till sjöss så nära slutmålet <strong>som</strong> möjligt. Därför<br />

är det viktigt att behålla Loudden <strong>som</strong> hamn för<br />

olja <strong>och</strong> andra energiråvaror. En nedläggning av<br />

oljehamnen på Loudden skulle öka trafikarbetet<br />

med oljetransporter på vägnätet med 25 procent.<br />

Om även Bergs oljehamn stängs kommer detta<br />

trafikarbete att öka med 250 procent.<br />

Kapacitetsutredningen visade på stora nuvarande<br />

<strong>och</strong> kommande kapacitetsproblem i Sveriges<br />

transportsystem. Järnvägsnätet är dåligt underhållet<br />

samtidigt <strong>som</strong> trafiktrycket ökat kraftigt<br />

både när det gäller passagerare <strong>och</strong> gods. Vägnätet<br />

har också stora kapacitetsproblem, framför<br />

allt i <strong>och</strong> kring storstäderna. De trängselproblem<br />

vi ser idag på vägar <strong>och</strong> järnvägar är bara en<br />

västanfläkt mot hur det kommer att bli i framtiden<br />

med ökande befolkning <strong>och</strong> ökat transportarbete.<br />

Kapacitetsutredningen lyfter fram vikten<br />

av att utnyttja sjötrafiken för att avlasta vägar <strong>och</strong><br />

järnvägar, i första hand för godstransporter. Utredningen<br />

vill se en utökad kustsjöfart, men har<br />

egentligen inga förslag på hur det skulle kunna<br />

uppmuntras <strong>och</strong> underlättas.<br />

Sjöfarten står i dag för alla sina kostnader. Via<br />

farledsavgifterna bekostas inte bara underhåll,<br />

muddring <strong>och</strong> isbrytning av farleder utan också<br />

myndighetskostnaderna för Sjöfartsverket.<br />

Godstransporterna på järnväg står däremot<br />

bara för en liten del av kostnaderna för investeringar,<br />

drift, underhåll <strong>och</strong> myndighetskostnader<br />

för infrastrukturen. Bättre balans i avgiftsstrukturen<br />

skulle gynna sjöfarten. Samtidigt är det viktigt<br />

14<br />

för Sveriges konkurrenskraft att inte godstransporterna<br />

drabbas av allt för höga kostnader. Sverige<br />

har stora avstånd, ligger långt från de stora marknaderna<br />

<strong>och</strong> har ett högt kostnadsläge. För att vi<br />

<strong>som</strong> ekonomi ska vara konkurrenskraftiga måste<br />

transportkostnaderna vara konkurrenskraftiga.<br />

Det finns många exempel på varor <strong>som</strong> bör<br />

fraktas med båt så nära slutdestinationen <strong>som</strong><br />

möjligt för att undvika ökade trafikproblem.<br />

Det går åt stora mängder, grus, sand, betong<br />

<strong>och</strong> byggnadsmateriel till de många byggen av<br />

hus, vägar <strong>och</strong> järnvägar <strong>som</strong> pågår <strong>och</strong> planeras<br />

i de inre delarna av <strong>Stockholm</strong>sregionen. Även<br />

renovering <strong>och</strong> underhåll av byggnader <strong>och</strong> infrastruktur<br />

kräver transporter.<br />

Allt detta ställer inte bara krav på hamnlägen<br />

utan också på dessa hamnars tillgång till landinfrastruktur.<br />

För Värtan­Frihamnen är det viktigt<br />

att en östlig förbindelse byggs så att transporterna<br />

därifrån inte måste gå runt hela innerstaden<br />

för att nå de södra delarna av regionen.<br />

Även de andra hamnarna i regionen behöver<br />

bättre förbindelser. Väg 77, <strong>som</strong> förbinder Kapellskär<br />

med E4, har mycket dålig standard <strong>och</strong><br />

behöver förbättras. Järnvägen till Nynäshamn har<br />

enkelspår på större delen av sträckan, vilket gör<br />

det svårt att köra gods på den efter<strong>som</strong> det skulle<br />

innebära alltför stora inskränkningar i pendeltågstrafiken.<br />

Även för den lokala godstrafiken finns stora<br />

möjligheter till sjöss. Utrymmet är i stort sett<br />

obegränsat. Miljövinsterna med att transportera<br />

gods lokalt på vattnet skulle kunna vara mycket<br />

stora. Det skulle också kunna medföra en avsevärd<br />

avlastning av gatunätet. Men för att det ska<br />

kunna vara möjligt behövs kajlägen <strong>och</strong> mindre<br />

terminaler för omlastning till små distributionsfordon.<br />

Det ställer krav på kommunerna <strong>och</strong> i<br />

synnerhet på <strong>Stockholm</strong>s stad att reservera sådant<br />

utrymme utefter kajerna.<br />

Passagerare<br />

Besöksnäringen är en av <strong>Stockholm</strong>s viktigaste<br />

näringar. Den omsätter nästan 23 miljarder kronor<br />

per år. De flesta utländska besökare kommer<br />

antingen med flyg eller båt. Antalet passagerare<br />

i <strong>Stockholm</strong>s hamnar var 12,4 miljoner 2011,<br />

vilket kan jämföras med Arlandas 17 miljoner.


<strong>Stockholm</strong>s stad arbetar för närvarande med<br />

ett program för att öka antalet utländska besökare<br />

med 50 procent. Det kommer inte att vara<br />

möjligt att uppnå om inte en del av alla de nya<br />

besökarna kan komma med båt.<br />

Kryssningstrafiken har vuxit i omfattning<br />

de senaste åren. Från 204 anlöp 2004 till 274<br />

anlöp 2012. Fartygen har också blivit allt större,<br />

vilket gjort att antalet kryssningsresenärer ökat<br />

från 204 000 till 467 000 under samma tid. Det<br />

är en semesterform <strong>som</strong> ökar i popularitet över<br />

hela världen. Östersjön erbjuder här en unik<br />

miljö samtidigt <strong>som</strong> städerna runt Östersjön är<br />

uppskattade besöksmål.<br />

Inseglingen genom <strong>Stockholm</strong>s skärgård är<br />

en upplevelse <strong>som</strong> går utanpå det mesta <strong>och</strong><br />

merparten av färjeresenärerna vill åka till <strong>Stockholm</strong>s<br />

inre hamnar genom skärgården. Enligt<br />

enkätundersökningar <strong>som</strong> gjorts av <strong>Stockholm</strong>s<br />

Hamnar kommer 70 procent av färjeresenärerna<br />

att upphöra med eller kraftigt minska sitt resande<br />

med färjorna om inte möjligheterna att åka via<br />

de inre hamnarna finns kvar. Färjeturismen står<br />

för nästan en fjärdedel av de totala turistintäkterna<br />

i <strong>Stockholm</strong>.<br />

Kryssningstrafiken har goda möjligheter<br />

att fortsätta utvecklas. Men för att det ska bli<br />

möjligt måste <strong>Stockholm</strong> också ta emot kryssningsresenärerna<br />

på ett sätt <strong>som</strong> gör att de gärna<br />

återkommer <strong>och</strong> rekommenderar andra att välja<br />

<strong>Stockholm</strong> <strong>som</strong> turistmål. För att locka så kallade<br />

”turn arounds” <strong>som</strong> börjar eller slutar sin kryssning<br />

i <strong>Stockholm</strong>, krävs goda flygförbindelser<br />

<strong>och</strong> tillräcklig hotellkapacitet. Väl fungerande<br />

kryssningsterminaler är en nödvändighet. Här<br />

behövs bättre anläggningar framför allt på<br />

Skeppsbron <strong>och</strong> Stadsgården.<br />

Kryssningsresenärerna måste också få bra<br />

möjligheter att ta sig runt i <strong>Stockholm</strong> <strong>och</strong> se<br />

staden. Där är problemen med ockerpriser i taxibranschen<br />

något <strong>som</strong> måste få en snar lösning.<br />

SL:s information <strong>och</strong> möjligheterna att köpa SLbiljetter<br />

vid kryssningsterminalerna är dessutom<br />

undermålig. Turistbussarna måste också få bättre<br />

möjligheter att ta sig runt i innerstaden. Det<br />

finns ett antal trafikregleringar <strong>och</strong> hinder <strong>som</strong><br />

försvårar framkomligheten <strong>och</strong> skapar onödiga<br />

omvägar. Det måste även finnas fler uppställningsplatser<br />

för turistbussar.<br />

Kollektivtrafik på vatten<br />

Kollektivtrafiken på vattnet är underutvecklad<br />

i <strong>Stockholm</strong>. Det borde finnas goda förutsätt­<br />

ningar för betydligt fler pendlingslinjer med båt<br />

än de få <strong>som</strong> finns i dag. Det skulle också vara ett<br />

sätt att avlasta stadens överbelastade trafiksystem.<br />

Låg turtäthet, långa restider <strong>och</strong> höga biljettpriser<br />

har gjort att de få båtlinjer <strong>som</strong> funnits har<br />

haft svårt att konkurrera med den landbaserade<br />

kollektivtrafiken. De försök <strong>som</strong> gjorts med att<br />

låta SL:s periodkort gälla på Sjövägen har dock<br />

medfört en kraftig ökning av antalet passagerare<br />

på den linjen.<br />

Den nya kollektivtrafiklagen <strong>och</strong> det fria<br />

marknadstillträdet innebär att andra operatörer<br />

kan ta upp konkurrensen med den offentligt<br />

upphandlade kollektivtrafiken. Det kommer<br />

att öppna nya möjligheter för kollektivtrafik till<br />

sjöss. Men det kommer också att ställa krav på<br />

nya biljettsystem. Ett slags kundvalssystem där<br />

den offentliga subventionen följer med till olika<br />

utförare skulle kunna vara en lösning.<br />

För att kollektivtrafiken till sjöss ska kunna<br />

bli konkurrenskraftig krävs också att båtarna kan<br />

hålla någorlunda höga hastigheter även i de inre<br />

farvattnen. Idag finns restriktioner i form av<br />

hastighetsbegränsningar. Det vore mer ändamålsenligt<br />

att begränsa båtarnas svall. Det finns<br />

många båttyper <strong>som</strong> inte drar upp mycket svall<br />

ens vid relativt höga hastigheter. Med trafikseparering<br />

minskar dessutom riskerna för konflikter<br />

med fritidsbåtar.<br />

Tänkbara nya linjer<br />

Störst betydelse för en framgångsrik kollektivtrafik<br />

till sjöss är dock att den är lättillgänglig. Det<br />

måste finnas angöringsplatser <strong>som</strong> ligger bra till i<br />

förhållande till övrig kollektivtrafik. I innerstaden<br />

finns dåligt med sådana kajlägen. Gamla Stan<br />

<strong>och</strong> Slussen är exempelvis de enda platser <strong>som</strong><br />

anknyter direkt till tunnelbanan. Även Riddarholmen<br />

har ganska stor kajkapacitet <strong>och</strong> ligger<br />

nära Gamla Stans tunnelbana. Många ångbåtar<br />

till Mälarens städer utgick därifrån förr.<br />

Dessa platser bör utvecklas för att fungera<br />

<strong>som</strong> knutpunkter för sjöburen kollektivtrafik.<br />

Gamla Stan har fördelen att kunna nås med<br />

båt från både Mälaren <strong>och</strong> Saltsjön. Platser för<br />

båtangöring planeras i anslutning till nya Slussen,<br />

men utformningen bör ses över så att en<br />

effektiv terminal för vattenburen kollektivtrafik<br />

kan komma på plats. Det är också viktigt att båtterminalen<br />

får en bra anslutning till Slussens tunnelbanestation.<br />

Även andra platser <strong>som</strong> lämpar<br />

sig för angöring med sjöburen kollektivtrafik bör<br />

pekas ut runtom i regionen.<br />

15


En inte obetydlig fördel med båt <strong>som</strong> kollektivtrafikslag<br />

är att det är lätt att arrangera så<br />

att resenärerna kan ta med sig cyklar. Något <strong>som</strong><br />

är betydligt mer komplicerat i tunnelbanan <strong>och</strong><br />

på pendeltågen <strong>och</strong> i det närmaste omöjligt på<br />

bussarna. I takt med att cykling blir ett allt mer<br />

populärt transportmedel finns det goda förutsättningar<br />

att kombinera de två trafikslagen.<br />

På en båt finns också bättre möjligheter att<br />

ordna utrymmen för resenärerna att äta frukost,<br />

arbeta eller läsa tidningen än vad <strong>som</strong> är möjligt i<br />

den övriga kollektivtrafiken.<br />

Men för att sjöburen kollektivtrafik i<br />

<strong>Stockholm</strong> ska kunna bli ett kostnadseffektivt<br />

<strong>och</strong> bra transportmedel fordras anpassning av<br />

angöringsplatser, kajer <strong>och</strong> – inte minst – själva<br />

fartygen. Det krävs standardiserade lösningar<br />

<strong>som</strong> fungerar även för funktionshindrade <strong>och</strong><br />

barnvagnar.<br />

Det finns en mängd olika tänkbara linjesträckningar<br />

för sjöburen kollektivtrafik i<br />

<strong>Stockholm</strong>s inre vatten. Med tillräckligt hög<br />

turtäthet, integrering i SL:s biljettsystem <strong>och</strong><br />

bra möjligheter att ta med cykel skulle båtarna<br />

kunna få många resenärer. Därmed skulle också<br />

de mest belastade delarna av trafiknätet på land<br />

kunna avlastas.<br />

16<br />

ULVSUNDA<br />

2 3<br />

TAPPSTRÖM<br />

NOCKEBY<br />

ALVIK<br />

1<br />

LILLA ESSINGEN<br />

GRÖNDAL<br />

1 Gamla Stan/Riddarholmen – Lilla Essingen – Alvik – Solna Strand – Ulvsunda<br />

2 Gamla Stan/Riddarholmen – Gröndal – Tappström<br />

3 Kungsholmstorg – Hägerstenshamnen – Nockeby<br />

4 Nybroviken – Värtan – Lidingö – Stocksund – Djursholm – Näsbypark<br />

5 Norr Mälarstrand – Söder Mälarstrand<br />

6 Gamla Stan – Hemmesta<br />

KUNGSHOLMSTORG<br />

3<br />

Nya tänkbara pendelbåtlinjer i <strong>Stockholm</strong><br />

2<br />

NORR MÄLARSTRAND<br />

5<br />

1 2<br />

SÖDER MÄLARSTRAND<br />

RIDDARHOLMEN<br />

SLUSSEN<br />

NYBROVIKEN<br />

6<br />

4<br />

NÄSBY PARK<br />

4 6<br />

HEMMESTA<br />

Sjöfartens infrastruktur<br />

<strong>Stockholm</strong>s skärgård är både en tillgång <strong>och</strong> ett<br />

problem för sjöfarten. Inseglingen till <strong>Stockholm</strong><br />

är lång <strong>och</strong> innebär begränsningar i fartygsstorlek<br />

<strong>och</strong> hastighet. Sandhamnsleden går genom<br />

trånga vatten <strong>och</strong> känsliga miljöer. På vissa<br />

sträckor råder mötesförbud, vilket innebär väntetider<br />

för sjötrafiken.<br />

Den omfattande fritidsbåtstrafiken i Sandhamnsleden<br />

<strong>som</strong>martid innebär en stor risk<br />

för olyckor. Vid vissa väderförhållanden måste<br />

fartygen i stället gå i Furusundsleden, vilket innebär<br />

en avsevärd omväg <strong>och</strong> därmed också större<br />

bränsleförbrukning <strong>och</strong> större utsläpp. Sjöfartsverket<br />

har ända sedan 1980­talet försökt få till<br />

stånd en ny inseglingsled <strong>som</strong> skulle medföra en<br />

kortare väg <strong>och</strong> mindre påverkan på stränderna.<br />

Den så kallade Horstensleden har trots detta varit<br />

föremål för en omfattande <strong>och</strong> långvarig miljöstrid.<br />

Frågan är ännu inte avgjord.<br />

För att <strong>Stockholm</strong> ska kunna fortsätta att vara<br />

en <strong>sjöfartsstad</strong> <strong>och</strong> kunna godsförsörjas med båt<br />

måste det finnas tillräckligt utrymme för hamnar<br />

med god landinfrastruktur <strong>och</strong> bra anslutning<br />

till de anläggningar <strong>som</strong> ska godsförsörjas. Det<br />

är av avgörande betydelse för sjöfartens framtid<br />

att Värtan­Frihamnen inte bara kan finnas kvar<br />

4


utan också får goda förutsättningar att utvecklas.<br />

Oljehamnen bör vara kvar på Loudden tills ett<br />

alternativ <strong>som</strong> inte ökar tankbilstransporterna på<br />

vägnätet kan presenteras.<br />

Stadsgården är ett utmärkt hamnläge med<br />

god tillgång till Södra Länken <strong>och</strong> därmed<br />

transporter söderut. Därför är det viktigt att inte<br />

hamnverksamheten begränsas där. Även Masthamnen<br />

bör kunna utnyttjas för sjöfart.<br />

I framtiden skulle det kunna vara möjligt<br />

att sköta en omfattande lokal trafik, både för<br />

passagerare <strong>och</strong> gods, på de inre vattenvägarna<br />

i <strong>Stockholm</strong>. Det skulle kunna skapa genvägar,<br />

miljövänligare transporter <strong>och</strong> avlastning av vägar<br />

Inseglingslederna<br />

till <strong>Stockholm</strong><br />

<strong>och</strong> spår. Det kräver en helt annan syn på hur<br />

kajer <strong>och</strong> stränder ska användas i framtiden. För<br />

varje nytt bostad<strong>som</strong>råde <strong>som</strong> planeras borde det<br />

finnas ett läge där mindre båtar kan angöra <strong>och</strong><br />

lossa gods <strong>och</strong> människor. Det krävs standardisering<br />

av kajutformning <strong>och</strong> fartyg för att sådan<br />

hantering ska bli rationell.<br />

En viktig funktion för sjöfarten är tillgången<br />

till reparationsvarv. Efter att Finnboda varv lades<br />

ner 1991 finns bara varvet på Beckholmen kvar<br />

<strong>som</strong> klarar att torrställa <strong>och</strong> reparera större fartyg.<br />

Om Beckholmsvarvet inte får förutsättningar att<br />

vara kvar <strong>och</strong> moderniseras finns närmaste större<br />

varv i Finland eller i Sydsverige.<br />

Sandhamnsleden<br />

Ny dragning av Sandhamnsleden via Horssten<br />

Furusundsleden<br />

Öppet hav<br />

Landsortsleden<br />

Gemensam farled<br />

17


Slutsats<br />

<strong>Stockholm</strong> är en av Europas mest snabbväxande<br />

städer. Transportinfrastrukturen är kraftigt eftersatt<br />

<strong>och</strong> det är mycket trångt på både vägar <strong>och</strong> spår.<br />

<strong>Stockholm</strong>s framtid är beroende av att trafikinfarkten<br />

kan lindras utan att rörligheten minskar.<br />

Globalisering <strong>och</strong> ökad specialisering i näringslivet<br />

kommer att kräva mer transporter av människor<br />

<strong>och</strong> gods. De planer <strong>som</strong> finns för utbyggnad<br />

av vägar <strong>och</strong> spår är inte tillräckliga för att möta<br />

behoven. Även med Förbifart <strong>Stockholm</strong> kommer<br />

trängseln på vägnätet i <strong>Stockholm</strong>sregionen att<br />

ha förvärrats 2030 till följd av den snabba befolkningsökningen.<br />

De långa <strong>och</strong> krångliga planprocesserna<br />

gör det svårt att få nya projekt på plats<br />

inom rimlig tid. Därför måste alla möjligheter tas<br />

tillvara för att lindra belastningen på vägar <strong>och</strong><br />

spår i <strong>och</strong> i anslutning till <strong>Stockholm</strong>sregionen.<br />

<strong>Stockholm</strong>s läge vid vattnet ger stora möjligheter<br />

att utnyttja vattenvägarna för att avlasta det<br />

allt mer överbelastade landtransportnätet. Befolkningsökningen<br />

i sig kommer att medföra ökade<br />

godstransporter. Därför krävs hamnlägen för att<br />

ta emot en ökad godstrafik så långt in i regionens<br />

befolkningstäta delar <strong>som</strong> möjligt. Handelskammaren<br />

anser att det är bekymmersamt att<br />

<strong>Stockholm</strong>s stad planerar för bostadsbebyggelse<br />

i Värtanområdet utan en ordentlig utredning av<br />

vilka konsekvenser det får för hamnverksamheten<br />

nu <strong>och</strong> framtiden. Även övriga hamnlägen <strong>som</strong><br />

finns kvar i regionens centrala delar bör värnas.<br />

Det gäller bland annat Masthamnen <strong>och</strong> Ulvsunda,<br />

<strong>som</strong> är det sista industriområdet i <strong>Stockholm</strong><br />

med tillgång till kaj.<br />

Både Sandhamnsleden <strong>och</strong> Furusundsleden<br />

innebär att en stor del av sjötrafiken måste ta besvärliga<br />

omvägar. Därför behöver den planerade<br />

Horstensleden förverkligas.<br />

Vattenvägarna lämpar sig också för utökad<br />

persontrafik. När det gäller kollektivtrafik på<br />

vattnet finns en stor outnyttjad potential i <strong>Stockholm</strong>s<br />

centrala delar. Även det kräver dock tillgång<br />

till landinfrastruktur. För att kunna utnyttja<br />

vattenvägarna krävs en målmedveten planering<br />

från kommunernas <strong>och</strong> SL:s sida.<br />

Färjetrafiken <strong>och</strong> kryssningstrafiken är av<br />

utomordentligt stor betydelse för <strong>Stockholm</strong>s<br />

turistnäring. Inseglingen genom <strong>Stockholm</strong>s<br />

skärgård är en viktig del av upplevelsen. Därför<br />

18<br />

behöver färjor <strong>och</strong> kryssningsfartyg beredas plats<br />

i de inre hamnarna, Värtan, Stadsgården, Masthamnen<br />

<strong>och</strong> Skeppsbron. Det är också viktigt<br />

att terminalerna för att ta emot dessa resenärer är<br />

välordnade <strong>och</strong> välkomnande.<br />

För att sjöfarten ska kunna utvecklas, inte<br />

bara i <strong>Stockholm</strong> utan i hela landet, krävs bättre<br />

konkurrensneutralitet mellan olika transportslag.<br />

Medan sjöfarten står för alla sina kostnader är<br />

framför allt järnvägstrafiken kraftigt subventionerad.<br />

Sänkta farledsavgifter skulle ge sjöfarten<br />

bättre förutsättningar att konkurrera med landbaserade<br />

transporter. Av alla de varv <strong>som</strong> en gång<br />

funnits i <strong>Stockholm</strong> finns bara reparationsvarvet<br />

på Beckholmen kvar <strong>som</strong> kan klara större arbeten<br />

på större fartyg. Det måste få finnas kvar <strong>och</strong><br />

moderniseras för att sjöfarten i <strong>Stockholm</strong> ska ha<br />

rimliga förutsättningar.<br />

<strong>Stockholm</strong> har varit – <strong>och</strong> är – en viktig<br />

<strong>sjöfartsstad</strong>. Båtar, hamnar <strong>och</strong> kajer är en viktig<br />

del av stadens identitet. Sjöfartsanknutna företag<br />

är en viktig del av stadens näringsliv. De senaste<br />

årens markpolitik har visat liten förståelse för<br />

sjöfartens behov. Många hamnlägen har förvandlats<br />

till bostad<strong>som</strong>råden <strong>och</strong> fler är på gång.<br />

Om <strong>Stockholm</strong> ska kunna fortsätta att vara en<br />

<strong>sjöfartsstad</strong> krävs en kursändring i Stadshuset.<br />

Handelskammaren anser att:<br />

• Värtan <strong>och</strong> Loudden inte ska bebyggas med<br />

bostäder utan ha utrymme för framtida<br />

expansion av hamnen<br />

• En östlig vägförbindelser ska byggas mellan<br />

Värtan <strong>och</strong> Sickla<br />

• Masthamnen ska reserveras för hamnändamål<br />

• Ulsvunda industriområde ska bevaras <strong>som</strong><br />

företag<strong>som</strong>råde med kaj<br />

• Horstensleden ska anläggas för att ge en<br />

snabbare, säkrare <strong>och</strong> mer kapacitetsstark<br />

insegling till <strong>Stockholm</strong><br />

• Farledsavgifterna ska sänkas för bättre konkurrensneutralitet<br />

mellan olika transportslag<br />

• Bra lägen för byte mellan kollektivtrafik till<br />

sjöss <strong>och</strong> till lands ska utvecklas i <strong>Stockholm</strong><br />

• Reparationsvarvet på Beckholmen ska få<br />

goda förutsättningar att vara kvar <strong>och</strong> utveckla<br />

verksamheten


19<br />

Foto: <strong>Stockholm</strong>s Hamn


STOCKHOLMS HANDELSKAMMARE<br />

Malmskillnadsgatan 46<br />

Box 160 50<br />

103 21 <strong>Stockholm</strong><br />

Tel: 08 555 100 00<br />

www.chamber.se<br />

ISSN: 1654-1758<br />

ANSVARIG ANALYS:<br />

Fredrik Johansson<br />

fredrik.johansson@chamber.se<br />

ANSVARIG KOMMUNIKATION:<br />

Andreas Åström<br />

andreas.astrom@chamber.se

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!