Stärk Stockholm som sjöfartsstad - Offentlig upphandling och ...
Stärk Stockholm som sjöfartsstad - Offentlig upphandling och ...
Stärk Stockholm som sjöfartsstad - Offentlig upphandling och ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Stockholm</strong>s Handelskammares analys<br />
<strong>Stärk</strong> <strong>Stockholm</strong><br />
<strong>som</strong> <strong>sjöfartsstad</strong><br />
2012:7<br />
ISSN 1654-1758
<strong>Stärk</strong> <strong>Stockholm</strong> <strong>som</strong> <strong>sjöfartsstad</strong><br />
<strong>Stockholm</strong> har sedan urminnes tider varit en <strong>sjöfartsstad</strong>. Det senaste halvseklet har<br />
dock sjöfarten allt mer trängts undan till förmån för andra verksamheter. Det är<br />
olyckligt efter<strong>som</strong> vattenvägarna är billiga, miljövänliga <strong>och</strong> kapacitetsstarka.<br />
<strong>Stockholm</strong> är för närvarande en av Europas snabbast växande storstadsregioner.<br />
Befolkningsökningen är betydligt högre än de redan höga prognoser <strong>som</strong> gjordes<br />
för bara några år sedan. Samtidigt har investeringar <strong>och</strong> underhåll av transportinfrastrukturen<br />
släpat efter i årtionden. Kapacitetsproblemen är stora på både vägar<br />
<strong>och</strong> spår.<br />
Vattenvägarna behövs <strong>och</strong> vi måste bli bättre på att utnyttja dem. <strong>Stockholm</strong><br />
har en betydelsefull kustremsa <strong>som</strong> lämpar sig väl för olika former av sjötrafik. I<br />
många andra länder i Europa är man betydligt bättre på att använda sjöfart för<br />
både kollektivtrafik <strong>och</strong> godstransporter.<br />
Denna rapport visar potentialen för att utveckla sjöfarten i huvudstadsregionen.<br />
Men visar också på de risker <strong>som</strong> sjöfarten i regionen står inför. Många hamnar<br />
<strong>och</strong> angöringsplatser har försvunnit under senare år för att ge plats för bostäder <strong>och</strong><br />
andra verksamheter i trevliga, sjönära lägen. Det finns en betydande risk för att vi i<br />
mycket lovvärda syften väljer att avhända oss värdefull infrastruktur för ett växande<br />
<strong>Stockholm</strong>.<br />
Handelskammaren vill också slå ett slag för en utökad kollektivtrafik på <strong>Stockholm</strong>s<br />
inre vatten. Här finns stora möjligheter att med ändamålsenliga fartyg, tidtabeller<br />
<strong>och</strong> biljettsystem skapa ny kapacitet <strong>som</strong> kan avlasta bussar <strong>och</strong> tunnelbana<br />
i de mest belastade stråken.<br />
<strong>Stockholm</strong> har stolta sjöfartstraditioner. Vi är övertygade om att <strong>Stockholm</strong><br />
också har en stark sjöfartsframtid.<br />
2<br />
<strong>Stockholm</strong>, november 2012<br />
Fredrik Johansson<br />
Chef för Analys <strong>och</strong> policy<br />
Omskagsfoto: Frank Chmura/NordicPhotos
Inledning<br />
Sverige är i praktiken en ö. Inget annat land i Europa<br />
har så lång kust. Ändå är sjöfarten i Sverige<br />
underutvecklad jämfört med många andra europeiska<br />
länder. I motsats till både väg <strong>och</strong> järnväg<br />
har vattenvägarna i det närmaste obegränsad<br />
kapacitet. Sjövägarna har goda möjligheter att<br />
transportera både människor <strong>och</strong> gods med en<br />
mycket låg miljöbelastning. Men i motsats till<br />
andra trafikslag står sjöfarten för alla sina kostnader<br />
själv. Det krävs konkurrensneutralitet mellan<br />
transportslagen om sjöfarten ska kunna ta kunna<br />
ta över en större del av trafikarbetet.<br />
<strong>Stockholm</strong> är navet för sjöfarten i Östersjön.<br />
Det är också en stad byggd på öar med stora<br />
möjligheter till närsjöfart, både för godstransporter<br />
<strong>och</strong> för kollektivtrafik. Men om <strong>Stockholm</strong><br />
ska kunna fortsätta att vara en <strong>sjöfartsstad</strong> värd<br />
namnet krävs hamnar med kapacitet att klara av<br />
väsentligt mycket mer trafik än idag. Trafikverkets<br />
kapacitetsutredning förutspår att godstransporterna<br />
i Östersjöområdet kommer att öka<br />
kraftigt under de kommande decennierna. Det<br />
ställer också krav på landutrymme för hamnanläggningar<br />
<strong>och</strong> kajer <strong>och</strong> på att det finns tillräckligt<br />
bra anslutningar med vägar <strong>och</strong> järnvägar.<br />
För att utveckla närsjöfarten krävs dessutom<br />
kajlägen <strong>och</strong> fungerande landinfrastruktur på<br />
många platser runt om i regionen.<br />
3<br />
Foto: Sjöfartsverket
Historik<br />
Sedan urminnes tider, ända fram till dess att järnvägarna<br />
byggdes ut i vårt land under andra halvan<br />
av 1800talet, har vattnet varit den naturliga<br />
transportvägen. I den mån det överhuvudtaget<br />
funnits vägar har de ofta varit svårf ramkomliga<br />
<strong>och</strong> farliga. Svenskarna har alltid varit ett sjöfarande<br />
folk. Vårt land har en lång kust <strong>och</strong> många<br />
inre vattenvägar <strong>som</strong> har erbjudit utmärkta transportleder<br />
för både människor <strong>och</strong> handelsvaror.<br />
Långt innan <strong>Stockholm</strong> grundlades på<br />
1200talet fanns en handelsplats just där Mälaren<br />
möter Saltsjön. Det har varit en naturlig plats för<br />
omlastning <strong>och</strong> handel med varor från Bergsslagen<br />
<strong>och</strong> Mälardalens uppland. Så småningom<br />
blev järnet från Bergslagen en allt viktigare<br />
exportvara.<br />
Under långa perioder från mitten av 1200talet<br />
till 1800talet var Sverige en av världens främsta<br />
järnproducenter, varav den största andelen<br />
exporterades från <strong>Stockholm</strong>. Omkring 1700<br />
stod Sverige för huvuddelen av världens järnproduktion.<br />
Järnet utgjorde då cirka 70 procent av<br />
den svenska exporten. Det smidbara, högkvalitativa<br />
stångjärnet från Bergslagen var mycket<br />
eftertraktat.<br />
Utan järn inga vapen, utan vapen inga krig<br />
<strong>och</strong> utan krig ingen makt. <strong>Stockholm</strong>, ”låset för<br />
Mälaren”, blev den plats där båtarna med järn<br />
från Bergslagen lastades om till havsgående fartyg.<br />
Därmed blev också <strong>Stockholm</strong> en plats där<br />
järnet vägdes, förtullades <strong>och</strong> handlades med <strong>och</strong><br />
en viktig handelsstad för den mäktiga Hansan<br />
under medeltiden.<br />
I utskeppningshamnen i <strong>Stockholm</strong> hade<br />
staten kontrollanter <strong>som</strong> provade järnets kvalité,<br />
kontrollerade brukens stämplar <strong>och</strong> vägde partierna<br />
vid förtullningen. Den så kallade Järnvågen<br />
låg från medeltiden vid Järntorget i Gamla Stan.<br />
År 1662 flyttades den till nuvarande Slussen på<br />
Södermalmssidan, där den fanns kvar i 200 år.<br />
Järnet fördes iland från skutor på Mälarsidan <strong>och</strong><br />
lyftes över till fartyg vid Skeppsbron för att gå via<br />
Östersjön ut ur landet.<br />
Under 1600talet utvecklades <strong>Stockholm</strong> till<br />
en betydande handels <strong>och</strong> <strong>sjöfartsstad</strong>. Det bottniska<br />
handelstvånget, <strong>som</strong> innebar att städerna i<br />
norr inte fick sända sina fartyg söder om <strong>Stockholm</strong><br />
<strong>och</strong> inte heller ta emot utländska fartyg,<br />
4<br />
fick till följd att all handel på norrlandskusten<br />
administrerades <strong>och</strong> förtullades i <strong>Stockholm</strong>. Ett<br />
antal av <strong>Stockholm</strong>s affärs <strong>och</strong> handelsmän blev<br />
förmögna på denna handel <strong>och</strong> den så kallade<br />
Skeppsbroadeln byggde sina pampiga handelshus<br />
utefter Skeppsbron.<br />
Detta var <strong>Stockholm</strong>s storhetstid <strong>som</strong> centrum<br />
i det svenska stormaktsväldet. År 1658 var<br />
riket <strong>som</strong> allra störst till ytan <strong>och</strong> omfattade –<br />
förutom nuvarande Sverige – Finland, Karelen,<br />
Baltikum, Bornholm, Trondheims län <strong>och</strong> stora<br />
delar av Nordtyskland. Östersjön var ett svenskt<br />
innanhav <strong>och</strong> <strong>Stockholm</strong> var dess medelpunkt.<br />
Sjövägarna band samman det stora riket. Åbo,<br />
Tallinn (eller Reval <strong>som</strong> det hette då), Riga <strong>och</strong><br />
Stralsund var stora <strong>och</strong> viktiga svenska städer<br />
<strong>som</strong> stod i ständig kontakt med <strong>Stockholm</strong><br />
sjövägen.<br />
<strong>Stockholm</strong> har varit – <strong>och</strong> är fortfarande – en<br />
stor <strong>sjöfartsstad</strong>. Kajer <strong>och</strong> hamnar har brett ut<br />
sig utefter stränderna i takt med att staden vuxit.<br />
Skeppsholmen var i 300 år centrum för den<br />
svenska kustflottan. Först 1968 lämnade marinen<br />
slutgiltigt Skeppsholmen.<br />
Under den tidiga industrialismen i slutet<br />
av 1700talet blev <strong>Stockholm</strong> också en viktig<br />
industristad. Det tillverkades tvål i Barnängen,<br />
stearinljus i Liljeholmen <strong>och</strong> porslin i<br />
Rörstrands fabriken vid Karlbergskanalen, för<br />
att bara nämna några av <strong>Stockholm</strong>s många<br />
industriprodukter.<br />
På 1800talet tog denna utveckling fart när<br />
Nobel blandade krut i Vinterviken, Dahlén<br />
gjorde fyrar på Lidingö <strong>och</strong> de Laval tillverkade<br />
separatorer i Sickla. Tillverkningen ökade naturligtvis<br />
behovet av sjötransporter ytterligare. Det<br />
fanns också en stor industri direkt kopplad till<br />
sjöfarten. Flera varv både tillverkade <strong>och</strong> underhöll<br />
fartyg till exempel Finnboda, Mälarvarvet,<br />
Ekensbergsvarvet <strong>och</strong> Beckholmen. Flera stora<br />
rederier såg dagens ljus i <strong>Stockholm</strong>: Wallenius,<br />
Saléns, Nordström & Thulin <strong>och</strong> <strong>Stockholm</strong>s<br />
Rederi Svea, <strong>som</strong> senare köptes av Johnsonkoncernens<br />
Nordstjernan.<br />
Vid 1900talets början kunde man åka ångbåt<br />
från <strong>Stockholm</strong> till de flesta svenska städer längs<br />
kusten <strong>och</strong> utefter Mälaren <strong>och</strong> Göta Kanal.<br />
Trafiken till S:t Petersburg, Finland <strong>och</strong> Baltikum
var också viktig. Efter andra världskriget försvann<br />
trafiken till Baltikum <strong>och</strong> de andra planekonomierna<br />
på andra sidan Östersjön.<br />
Från 1900talets mitt började landtransporter<br />
på allvar att konkurrera med sjöfarten i <strong>och</strong> med<br />
<strong>Stockholm</strong>s inre hamnar 1950<br />
BÄLLSTAVIKEN<br />
HORNSBERG<br />
LILJEHOLMEN - ÅRSTABERG<br />
<strong>Stockholm</strong>s inre hamnar 2012<br />
CEMENTA<br />
att vägarna blev allt bättre <strong>och</strong> järnvägstrafiken<br />
allt effektivare. Runt 1950 var antalet hamnar i<br />
<strong>Stockholm</strong>s inre vatten <strong>som</strong> flest. Därefter har<br />
det utrymme <strong>som</strong> sjöfarten kunnat disponera i<br />
regionen ständigt minskat.<br />
SKEPPSBRON<br />
SKEPPSBRON<br />
STADSGÅRDEN<br />
NORRA HAMMARBYHAMNEN<br />
SKEPPSHOLMEN<br />
STADSGÅRDEN<br />
HAMMARBYVERKET<br />
VÄRTAHAMNEN<br />
SALTSJÖKVARN<br />
SÖDRA HAMMARBYHAMNEN<br />
HENRIKSDALSHAMNEN<br />
LOUDDEN<br />
VÄRTAHAMNEN<br />
LOUDDEN<br />
FRIHAMNEN<br />
KVARNEN TRE KRONOR<br />
FRIHAMNEN<br />
5
Huvudstadsregionens hamnar<br />
Den största av huvudstadsregionen hamnar är<br />
Värtan, <strong>som</strong> egentligen består av flera hamndelar.<br />
Energihamnen i områdets norra del förser<br />
Fortums kraftvärmeverk med råvaror för att<br />
värma <strong>Stockholm</strong>. Värtahamnen <strong>och</strong> Frihamnen<br />
har en omfattande färjetrafik med gods <strong>och</strong> passagerare.<br />
Sommartid går många kryssningsfartyg<br />
till Frihamnen <strong>och</strong> där finns också en av Ostkustens<br />
viktigaste containerterminaler. I den sydligaste<br />
delen av Värtanområdet ligger Louddens<br />
oljehamn <strong>som</strong> förser <strong>Stockholm</strong> med bensin,<br />
diesel, eldningsolja <strong>och</strong> en del kemisktekniska<br />
produkter. Här hanteras årligen cirka 700 000<br />
ton oljeprodukter, vilket är cirka en fjärdedel av<br />
regionens totala oljekonsumtion.<br />
Stadsgården <strong>och</strong> Skeppsbron är tilläggsplatser<br />
för den reguljära kryssningstrafiken till Mariehamn<br />
<strong>och</strong> Helsingfors.<br />
Kapellskär utanför Norrtälje är en renodlad<br />
färjehamn <strong>som</strong> trafikeras av färjor med passagerare<br />
<strong>och</strong> gods från <strong>och</strong> till Finland, Åland <strong>och</strong><br />
Estland.<br />
Nynäshamns hamn är också en renodlad färjehamn.<br />
I dag domineras den i stor utsträckning<br />
av Gotlandstrafiken. Men där går också trafik till<br />
Gdansk <strong>och</strong> Ventspils. Större kryssningsfartyg<br />
<strong>som</strong> inte har möjlighet att komma in till <strong>Stockholm</strong><br />
kan tas emot i Nynäshamn. I Norvik, norr<br />
om den nuvarande hamnen i Nynäshamn, planerar<br />
<strong>Stockholm</strong>s stad att bygga en ny storhamn för<br />
containerhantering <strong>och</strong> rullande gods. Alla tillstånd<br />
för den nya hamnen är klara. När villkoren<br />
6<br />
har fastställts av mark <strong>och</strong> miljödomstolen kan<br />
bygget påbörjas. Beräknad byggtid är tre år.<br />
VärtanFrihamnenLoudden, Stadsgården,<br />
Kapellskär <strong>och</strong> Nynäshamn ägs, förvaltas <strong>och</strong><br />
drivs av <strong>Stockholm</strong>s stads helägda kommunala<br />
bolag, <strong>Stockholm</strong>s Hamnar. Det förvaltar också<br />
stadens övriga kajer <strong>och</strong> tilläggsplatser för bland<br />
annat skärgårdstrafiken. Den planerade hamnen i<br />
Norvik tillhör också <strong>Stockholm</strong>s Hamnar.<br />
Hässelby är en hamn vars uppgift enbart är<br />
att förse Hässelbyverket med biobränsle. Den ägs<br />
<strong>och</strong> förvaltas av Fortum.<br />
Södertälje hamn ägs av Södertälje kommun,<br />
men är i skrivande stund till salu. Södertälje är<br />
tillsammans med VärtanFrihamnen en av få<br />
hamnar på Ostkusten <strong>som</strong> har järnvägsanslutning<br />
till stambanan. Södertälje är en komplett<br />
hamn med omfattande godshantering av alla<br />
slag. En stor del av Sveriges bilimport sker via<br />
Södertälje hamn. Där finns också en oljehamn<br />
<strong>som</strong> för närvarande hanterar cirka 400 000 ton<br />
olja per år, men har kapacitet för betydligt mer.<br />
Bergs oljehamn i Nacka ägs <strong>och</strong> drivs av<br />
Stato il. Marken ägs dock av Nacka kommun.<br />
Där lossas cirka 1 000 000 ton oljeprodukter<br />
varje år.<br />
Hargshamn i Norduppland har fram till nu i<br />
första hand varit importhamn för biobränslen. I<br />
<strong>och</strong> med öppnandet av Dannemoragruvan <strong>och</strong><br />
upprustningen av Hargshamnsbanan kommer<br />
Hargshamn att bli en viktig utskeppningshamn<br />
för järnmalm.
Framtida planer för Värtan<br />
Värtan idag med Louddens oljehamn längst till vänster <strong>och</strong> containerhamnen innanför. Till höger om<br />
den ligger den stora Frihamnspiren <strong>och</strong> norr om den själva Värtahamnen med sin betydligt mindre pir.<br />
I områdets norra del, närmast Lidingöbron, ligger Fortums energihamn.<br />
Värtan enligt stadens framtidsplaner med Frihamnspiren <strong>och</strong> Värtapiren utbyggda.<br />
Hela Loudden <strong>och</strong> Värtanområdet i övrigt är bebyggt med bostäder <strong>och</strong> kontor.<br />
7
Godstrafik till sjöss<br />
Ända in i modern tid har det i huvudsak varit via<br />
sjöfarten <strong>som</strong> <strong>Stockholm</strong>s invånare försetts med<br />
konsumtionsvaror <strong>och</strong> <strong>Stockholm</strong>s många industrier<br />
med råvaror <strong>och</strong> tillverkningskomponenter.<br />
<strong>Stockholm</strong> har också varit en viktig utskeppningshamn<br />
för alla de olika produkter <strong>som</strong> tillverkats<br />
i regionen. Men från mitten av 1900talet<br />
blev väg <strong>och</strong> järnväg allt viktigare transportslag.<br />
Trots det är sjövägen fortfarande helt avgörande<br />
för <strong>Stockholm</strong>s godsförsörjning.<br />
Man brukar tala om tre sorters godstrafik till<br />
sjöss; container, RoRo <strong>och</strong> bulk. Containerfrakt<br />
innebär att godset transporteras i containrar från<br />
avsändare till mottagare. Det är ett ändamålsenligt<br />
sätt att transportera många typer av gods.<br />
Containrar medger en rationell hantering, både<br />
i själva hamnen <strong>och</strong> på vägen dit <strong>och</strong> därifrån.<br />
Containrarna kan hanteras med kranar <strong>och</strong><br />
traverser, de kan lastas på långtradare <strong>och</strong> järnväg<br />
<strong>och</strong> de kan också enkelt flyttas mellan de stora<br />
oceangående fartygen <strong>och</strong> mindre feederfartyg.<br />
Godstransporter med containers växer kraftigt<br />
i hela världen, delvis beroende på den globala<br />
ekonomin <strong>och</strong> den växande världshandeln. Men<br />
också på grund av att allt mer olika sorters gods<br />
transporteras i containers.<br />
RoRo (roll on – roll off) innebär att lastbärarna<br />
själva, i form av långtradare, trailers eller järnvägsvagnar<br />
rullas direkt på fartyget. Denna trafik<br />
kombineras ofta med passagerartrafik. De stora<br />
färjorna mellan <strong>Stockholm</strong> <strong>och</strong> Finland <strong>och</strong> Baltikum<br />
har en omfattande RoRotrafik, i både Värtan<br />
Frihamnen, Stadsgården <strong>och</strong> Kapellskär. En enda<br />
finlandsfärja kan ta lika många lastbilar <strong>som</strong> ryms<br />
på 2,5 km väg. RoRofrakten är viktig för färjerederiernas<br />
ekonomi <strong>och</strong> en förutsättning för att kunna<br />
upprätthålla en omfattande passagerartrafik.<br />
Bulk innebär att godset lastas oförpackat<br />
direkt i fartygets lastrum. Detta är en vanlig han<br />
8<br />
tering av till exempel grus, spannmål, biobränsle<br />
<strong>och</strong> kol. Även olja räknas <strong>som</strong> bulk.<br />
Den globala ekonomin innebär att en allt<br />
större andel av våra konsumtionsvaror kommer<br />
från andra delar av världen. Huvuddelen av dessa<br />
transporter går till sjöss. Men de stora oceangående<br />
fraktfartygen går oftast inte in i Östersjön.<br />
Godset lastas om till mindre feederfartyg<br />
i till exempel Hamburg eller Bremerhaven. En<br />
förändring kan dock nu noteras där allt större<br />
containerfartyg kommer in i Östersjön, bland<br />
annat till Gdansk. I S:t Petersburg<strong>som</strong>rådet pågår<br />
stora hamnbyggnader <strong>som</strong> kommer att påverka<br />
godsflödena i Östersjön.<br />
Mycket av det gods <strong>som</strong> har <strong>Stockholm</strong> <strong>som</strong><br />
slutdestination kommer med båt till Göteborg<br />
<strong>och</strong> transporteras därifrån på väg eller järnväg.<br />
Många företag, så<strong>som</strong> IKEA <strong>och</strong> de stora elektronikhandelsföretagen,<br />
har etablerat sina centrallager<br />
i Småland för att på ett smidigt sätt hantera<br />
det gods <strong>som</strong> kommer till Göteborg <strong>och</strong> ska<br />
distribueras till olika destinationer i Sverige.<br />
Men en hel del gods går också från de stora<br />
transithamnarna i Tyskland direkt till containerterminalerna<br />
i Frihamnen <strong>och</strong> Södertälje.<br />
En stor del av det gods <strong>som</strong> transporteras till<br />
sjöss utgörs av oljeprodukter <strong>och</strong> andra drivmedel.<br />
Här sker i princip all försörjning sjövägen.<br />
Det gods <strong>som</strong> hanteras i hamnarna i <strong>Stockholm</strong>,<br />
Kapellskär, Södertälje <strong>och</strong> Nacka motsvarar<br />
över 500 000 långtradare per år. Och då är<br />
inte de omfattande transporterna med energiråvaror<br />
till Fortums anläggningar medräknade.<br />
Om inte hamnarna fanns skulle drygt 1 500 fler<br />
långtradare per dygn trafikera <strong>Stockholm</strong>sregionens<br />
gator <strong>och</strong> vägar. Huvuddelen av godset är<br />
ankommande. Men avgående transporter utgör<br />
ändå cirka en tredjedel av allt gods <strong>som</strong> hanteras<br />
i <strong>Stockholm</strong>s hamnar.
Passagerartrafik<br />
Färjetrafiken<br />
Med färjetrafik menas reguljär, tidtabellbunden<br />
passagerartrafik till sjöss. Från flera av <strong>Stockholm</strong>s<br />
hamnar går färjor till många destinationer<br />
i Östersjön.<br />
Färjerederiets gula vägfärjor har ett tiotal linjer<br />
i huvudstadsregionen. Från Nynäshamn går<br />
färjor till Gotland flera gånger per dag.<br />
Kryssningstrafiken<br />
Kryssningstrafik kan i stort sett definieras <strong>som</strong><br />
nöjestrafik på stora fartyg. En del av den reguljära<br />
färjetrafiken till Finland <strong>och</strong> Baltikum har<br />
också karaktär av kryssningstrafik. I <strong>och</strong> med<br />
att taxfreeförsäljningen försvunnit på finlandsfärjorna<br />
har den typen av nöjestrafik minskat.<br />
Men den finns fortfarande i stor omfattning till<br />
Mariehamn, <strong>som</strong> har undantag från förbudet<br />
mot taxfreeförsäljning inom EU.<br />
Det <strong>som</strong> däremot ökat kraftigt under senare<br />
år är stora kryssningsfartyg där passagerarna kryssar<br />
runt mellan olika hamnar i Östersjön under<br />
Huvudstadsregionens<br />
färjetrafik på Östersjön<br />
KAPELLSKÄR<br />
STOCKHOLM<br />
NYNÄSHAMN<br />
någon eller några veckor. Denna typ av trafik har<br />
mycket stor betydelse för besöksnäringen.<br />
Rekordordåret 2012 anlöpte 274 kryssningsfartyg<br />
<strong>Stockholm</strong> med sammanlagt 467 000<br />
passagerare <strong>som</strong> var <strong>och</strong> en i snitt spenderade<br />
1 100 kronor under sitt besök. Det betyder att<br />
kryssningsresenärerna tillsammans spenderar<br />
omkring en halv miljard kronor under vistelserna<br />
i <strong>Stockholm</strong>. Allra mest spenderar så kallade turn<br />
arounds, de <strong>som</strong> börjar eller slutar sin kryssning<br />
i <strong>Stockholm</strong>. De gör av med i genomsnitt 3 000<br />
kronor per person på sitt <strong>Stockholm</strong>sbesök. Dessa<br />
turister är extra värdefulla för <strong>Stockholm</strong>s besöksnäring<br />
efter<strong>som</strong> de innebär fler hotellövernattningar,<br />
utflykter, restaurangbesök <strong>och</strong> taxiresor.<br />
Av anlöpen 2012 var 51 stycken turn arounds.<br />
Skärgårdstrafiken<br />
<strong>Stockholm</strong>s skärgård är en av världens största<br />
med 25 000 öar, varav 200 är bebodda året runt<br />
av cirka 10 000 fastboende. Under <strong>som</strong>maren<br />
mångdubblas antalet boende. Det finns 50 000<br />
MARIEHAMN<br />
VISBY<br />
GDANSK<br />
NÅDENDAL<br />
ÅBO<br />
VENTSPILS<br />
HELSINGFORS<br />
TALLIN<br />
PALDISKI<br />
RIGA<br />
ST. PETERSBURG<br />
9
fritidshus i <strong>Stockholm</strong>s skärgård. Skärgårdstrafiken<br />
är en nödvändighet för en levande skärgård.<br />
Det landstingsägda Waxholmsbolaget har reguljär<br />
båttrafik till 200 öar året runt, men under<br />
<strong>som</strong>maren trafikeras 300 öar. Det finns också<br />
många små privata rederier <strong>som</strong> står för viktiga<br />
delar av trafiken. Det gäller inte minst båttaxi<br />
<strong>och</strong> skolskjutsar.<br />
Kollektivtrafik till sjöss<br />
Kollektivtrafik på <strong>Stockholm</strong>s inre vattenvägar<br />
har funnits sedan 1700talet, när roddarmadamer<br />
<strong>och</strong> andra roddarlag skötte persontransporterna<br />
i ett <strong>Stockholm</strong> med mycket få broar mellan de<br />
olika stadsdelarna. År 1856 fanns det 96 roddarlag<br />
i <strong>Stockholm</strong>. Varje båt kunde transportera<br />
upp till 25 personer.<br />
Det <strong>som</strong> finns kvar av kollektivtrafiken till<br />
sjöss är framför allt Djurgårdsfärjorna. När<br />
Hammarby Sjöstad byggdes var avsikten att<br />
det också skulle byggas en gång <strong>och</strong> cykelbro<br />
över till Södermalm. Den visade sig dock svårt<br />
att kombinera med den omfattande båttrafiken<br />
genom Hammarby kanal. Därför valdes i stället<br />
en lösning med en passagerarfärja mellan Sickla<br />
Udde, Henriksdalshamnen <strong>och</strong> Barnängen.<br />
Det går också en privat båtlinje mellan Hammarby<br />
Sjöstad <strong>och</strong> Nybrokajen. En annan privat<br />
SOLNA<br />
10<br />
ALVIK<br />
1 Djurgårdsfärjan: Slussen – Djurgården – (Skeppsholmen)<br />
2 Djurgårdsfärjan: Slussen – Fotografiska muséet<br />
3 Sjöstadstrafiken: Sickla udde – Barnängen – Henriksdalshamnen<br />
4 Sickla udde – Barnängen – Henriksdalshamnen – Saltsjöqvarn – Djurgården – Nybroviken<br />
5 Sjövägen: Nybroviken – Djurgården – Saltsjöqvarn – Finnboda – Nacka Strand – Lidingö – Frihamnen<br />
6 Nybroviken – Fjäderholmarna<br />
7 Stadshuset – Lilla Essingen – Gröndal – Alvik – Solna<br />
LILLA ESSINGEN<br />
GRÖNDAL<br />
Nuvarande pendelbåtlinjer i <strong>Stockholm</strong><br />
7<br />
STADSHUSET<br />
linje går från Nybrokajen till Nacka Strand <strong>och</strong><br />
Fjäderholmarna. Under <strong>som</strong>marhalvåret går<br />
en pendlarbåt på sträckan StadshusbronLilla<br />
EssingenGröndalAlvikSolna. Den sponsras av<br />
Vasakronan.<br />
I dag är <strong>Stockholm</strong>s trafiksystem kraftigt<br />
överbelastat. Därför har det länge funnits ambitioner<br />
från alla politiska partier att utnyttja<br />
de inre vattenvägarna bättre <strong>och</strong> öka andelen<br />
kollektivtrafikresor till sjöss. När SL utrett frågan<br />
har det dock alltid landat i att båttrafik är dyrt,<br />
har dålig kapacitet <strong>och</strong> lockar få resenärer. För<br />
att bevisa motsatsen startades för några år sedan<br />
projektet Sjövägen.<br />
Sjövägen är en båtpendel på sträckan Nacka<br />
LidingöVärtanNybroviken. Den började <strong>som</strong><br />
ett samarbete mellan bland andra Vasakronan,<br />
JM, Einar Matsson, Nacka kommun <strong>och</strong> Lidingö<br />
kommun år 2010. Från <strong>och</strong> med 2012 gäller<br />
SL:s månadskort på turerna. Under 2011 åkte<br />
190 000 passagerare med båtarna. Antalet passagerare<br />
ökade med 45 000 år 2012.<br />
Efter årsskiftet ska trafiken handlas upp i konkurrens,<br />
men till dess fortsätter den nuvarande<br />
entreprenören att driva verksamheten.<br />
Från hösten 2012 finns också en båtlinje mellan<br />
Skeppsholmen – Fotografiska på Stadsgården<br />
<strong>och</strong> Slussen.<br />
SLUSSEN<br />
NYBROVIKEN<br />
SKEPPSHOLMEN<br />
2<br />
1<br />
FOTOGRAFISKA MUSEET<br />
BARNÄNGEN<br />
DJURGÅRDEN<br />
3<br />
4<br />
SICKLA UDDE<br />
FRIHAMNEN<br />
5<br />
FINNBODA<br />
SALTSJÖQVARN<br />
HENRIKSDAL<br />
6<br />
5
Hamnarnas framtid<br />
I motsats till de andra viktiga nationella transportslagen,<br />
järnvägsnätet, riksvägnätet <strong>och</strong> trafikflygplatserna,<br />
är hamnarna i huvudsak kommunala.<br />
För <strong>Stockholm</strong>s del har det fått betydande<br />
konsekvenser i <strong>och</strong> med att det finns många<br />
andra intressen <strong>som</strong> vill utnyttja det attraktiva<br />
läget vid vattnet. De senaste decennierna har det i<br />
första hand handlat om bostadsbebyggelse. Sjöfarten<br />
har haft svårt att hävda sina intressen i förhållande<br />
till de kommunala krafter <strong>som</strong> vill verka för<br />
ett ökat bostadsbyggande i attraktiva sjölägen.<br />
Under senare tid har hamnlägen i bland annat<br />
Norra <strong>och</strong> Södra Hammarbyhamnen, Liljeholmen,<br />
Hornsberg <strong>och</strong> Bällstaviken fått ge vika för<br />
bostadsbebyggelse. Det har framför allt drabbat<br />
den småskaliga sjötrafiken. När Fredells Trävaror<br />
hade sin anläggning i Södra Hammarbyhamnen<br />
kunde virket skeppas direkt till byggvaruhuset.<br />
Efter flytten till Sickla måste transporterna gå på<br />
lastbil genom innerstaden från Värtahamnen. De<br />
gruslass till stadens alla byggen <strong>som</strong> tidigare levererades<br />
med båt till Hornsberg går i dag i stället<br />
på lastbil genom staden.<br />
En av de sista platserna i <strong>Stockholm</strong> där det<br />
fortfarande går att bedriva industriell verksamhet<br />
med tillgång till kajläge är Ulvsunda industriområde.<br />
Men också detta är nu utpekat av <strong>Stockholm</strong>s<br />
stad <strong>som</strong> utbyggnad<strong>som</strong>råde för bostäder<br />
<strong>och</strong> kontor.<br />
De beslut <strong>som</strong> fattats om att bygga bostäder<br />
i Södra Värtan <strong>och</strong> på Loudden kommer att<br />
få konsekvenser. I Södra Värtan finns nu långt<br />
framskridna planer på att bygga cirka 1 000 bostäder<br />
<strong>och</strong> 20 000 arbetsplatser. Planerna förutsätter<br />
att containerhanteringen i sin helhet flyttar<br />
till den nya storhamnen i Norvik i Nynäshamn.<br />
Värtapiren <strong>och</strong> Frihamnspiren ska byggas ut till<br />
moderna hamnanläggningar.<br />
Den detaljplan <strong>som</strong> nyligen varit ute på<br />
remiss utgår från att den nya bebyggelsen ska<br />
kunna gå att kombinera med hamnverksamheten.<br />
Länsstyrelsen, Trafikverket <strong>och</strong> många andra<br />
remissinstanser, inklusive <strong>Stockholm</strong>s Handelskammare,<br />
är långt ifrån övertygade om att detta<br />
är möjligt. Även med de nya pirerna kommer<br />
hamnverksamheten att medföra omfattande<br />
buller från fartygens fläktar <strong>och</strong> motorer <strong>och</strong> från<br />
lastnings <strong>och</strong> lossningsverksamheten. Det saknas<br />
ordentliga utredningar om hur bullerkraven för<br />
de nya bostäderna ska kunna klaras.<br />
RoRofrakten är av avgörande ekonomisk<br />
betydelse för färjetrafiken. Den omfattande<br />
godshanteringen i form av järnvägstrafik <strong>och</strong><br />
uppställning av långtradare kommer även i fortsättningen<br />
att innebära störningar för omgivande<br />
bebyggelse. Om det visar sig att bullret från<br />
hamnen överskrider normerna blir det enligt<br />
gällande regler hamnen <strong>och</strong> inte de boende <strong>som</strong><br />
måste flytta. Den planerade bostadsbebyggelsen i<br />
Södra Värtan kan medföra att VärtanFrihamnen<br />
inte kan vara kvar <strong>som</strong> hamn. Under alla förhållanden<br />
innebär planerna att det inte kommer att<br />
finnas utrymme för en framtida expansion av<br />
hamnverksamheten.<br />
Bostäder planeras även på Loudden. Men det<br />
förutsätter att oljehamnen flyttas. En rad olika<br />
alternativ har utretts under åren. Samtliga medför<br />
en kraftig ökning av antalet oljetransporter<br />
med tankbil på <strong>Stockholm</strong>s infarter. Problemet<br />
förvärras av att det finns nedläggningsplaner även<br />
för Bergs oljehamn. Senast i slutet av 2013 avser<br />
Nacka kommun att säga upp avtalet med Statoil<br />
för en nedläggning 2019, samma år <strong>som</strong> <strong>Stockholm</strong>s<br />
stad har planerat att avveckla Loudden.<br />
Det mest troliga är att det blir en hamn norr<br />
om <strong>och</strong> en söder om <strong>Stockholm</strong> <strong>som</strong> får ta hand<br />
om huvudstadens försörjning av olja <strong>och</strong> andra<br />
drivmedel. På norra sidan är Gävle ett möjligt<br />
alternativ, men det innebär ökade fordonrörelser<br />
på cirka 30 mil för varje transport. På södra sidan<br />
finns kapacitet i Södertälje. Andra alternativ är<br />
Norrtälje, Nynäshamn, Oxelösund eller Västerås.<br />
Alla alternativen innebär många <strong>och</strong> långa tankbilstransporter<br />
på vägarna till de stora konsumtion<strong>som</strong>rådena<br />
i de inre delarna av <strong>Stockholm</strong>sregionen.<br />
Att anlägga en landterminal i norra<br />
<strong>Stockholm</strong>s län med försörjning med tåg via<br />
oljehamnen i Gävle har också diskuterats. Dock<br />
har berörda kommuner hittills ställt sig avvisande<br />
till en sådan lösning.<br />
I Romfördraget beslutade EU att ett transeuropeiskt<br />
transportnät ska utvecklas för att knyta<br />
ihop medlemsländernas nätverk inom transportsektorn.<br />
I det Transeuropeiska nätverket, TEN<br />
T, ingår vägar, järnvägar, vattenvägar, hamnar,<br />
flygplatser <strong>och</strong> terminaler. VärtanFrihamnen har<br />
11
av EU pekats ut <strong>som</strong> särskilt viktigt, en så kalllad<br />
corehamn, i TENTnätet. Länsstyrelsen har<br />
hävdat att stadens planer för bostadsbebyggelse i<br />
Värtan strider mot riksintresset för sjöfarten. Trafikverket,<br />
<strong>som</strong> ansvarig myndighet för sjöfarten,<br />
har kraftigt motsatt sig stadens planer. Konsekvenserna<br />
för hamnverksamheten av att bygga bostäder<br />
i Värtan har inte utretts tillräckligt noggrant. Trots<br />
det fortgår planeringen för fullt <strong>och</strong> i stor enighet<br />
mellan de politiska partierna i Stadshuset.<br />
12<br />
<strong>Stockholm</strong>s stad har sedan länge en policy att<br />
bara bygga på redan använd mark. Det innebär<br />
att det omfattande bostadsbyggande <strong>som</strong> krävs<br />
för att möta behoven hos den snabbt växande<br />
befolkningen i stor utsträckning sker på mark<br />
<strong>som</strong> behövs för annan verksamhet. Det finns en<br />
risk att bostadsbyggandet sker på bekostnad av<br />
den infrastruktur <strong>som</strong> en växande befolkning<br />
kräver. Det drabbar bland annat hamnverksamheten.<br />
Foto: Sjöfartsverket
Sjöfart <strong>och</strong> miljö<br />
Än så länge är sjöfarten inte bäst i klassen när det<br />
gäller miljövänliga bränslen, men det pågår ett<br />
intensivt utvecklingsarbete för att förbättra skrovformer,<br />
motorer, drivmedel <strong>och</strong> avgasrening till<br />
sjöss, men också att ta hand om sjöfartens avfall<br />
<strong>och</strong> avloppsvatten i hamnarna.<br />
<strong>Stockholm</strong>s Hamnar arbetar aktivt för att<br />
minska miljöbelastningen från sjöfarten. Bland<br />
annat ges rabatt på hamnavgifterna för de fartyg<br />
<strong>som</strong> använder lågsvavliga bränslen, har katalysatorer<br />
<strong>och</strong> har vidtagit åtgärder för kvävereduktion.<br />
I <strong>Stockholm</strong> finns möjlighet till elanslutning<br />
vid flera kajer, vilket gör att fartygen inte<br />
behöver köra motorerna vid kaj för att få el <strong>och</strong><br />
värme. <strong>Stockholm</strong> är också ett av få ställen i Östersjön<br />
där avloppsvattnet från fartygen kan tas<br />
om hand i stället för att pumpas ut i havet.<br />
Det nya EUdirektivet för svavelhalt i fartygsbränsle<br />
träder i kraft år 2015. Det innebär att<br />
fartyg i Östersjön <strong>och</strong> Nordsjön inte får ha en<br />
svavelhalt i bränslet <strong>som</strong> överstiger 0,1 procent.<br />
Detta är ett hårt krav <strong>som</strong> innebär höga kostnader<br />
för sjöfarten i svenska vatten. Sverige har<br />
försökt driva igenom att kravet ska gälla i hela<br />
EU för att uppnå konkurrensneutralitet, än så<br />
länge utan framgång. Direktivet riskerar medföra<br />
att godstransporter flyttar över från sjöfart till<br />
väg <strong>och</strong> järnväg, vilket innebär försämringar för<br />
miljön. Samtidigt kommer naturligtvis utsläppen<br />
från sjöfarten att minska.<br />
Med den låga friktionen mellan fordon <strong>och</strong><br />
underlag samt de mycket stora mängder gods <strong>och</strong><br />
passagerare <strong>som</strong> kan transporteras per enhet har<br />
sjöfarten de bästa förutsättningarna att bli det<br />
mest miljövänliga transportmedlet.<br />
Sjövägarna kräver inga anläggningar eller<br />
investeringar förutom fyrar, farledsmarkeringar<br />
<strong>och</strong> hamnar. Jämfört med väg <strong>och</strong> järnväg<br />
är anläggningskostnaderna mycket små <strong>och</strong><br />
kapaciteten i stort sett obegränsad. Större delen<br />
av infrastrukturen finns redan om farlederna<br />
är tillräckligt djupa <strong>och</strong> breda. De eventuella<br />
åtgärder <strong>som</strong> behöver göras kan inriktas på<br />
begränsade avsnitt av farlederna. Det innebär<br />
en stor miljövinst i anläggningsskedet jämfört<br />
med de omfattande sprängningar, schaktningar,<br />
materialtransporter <strong>och</strong> betongkonstruktioner<br />
<strong>som</strong> krävs för att bygga vägar <strong>och</strong> järnvägar.<br />
Dessutom kräver vattenvägarna ett minimum<br />
av underhåll.<br />
13<br />
Foto: Sjöfartsverket
Sjöfartens framtid i <strong>Stockholm</strong>sregionen<br />
Gods<br />
Trafikverkets Kapacitetsutredning förutspår att<br />
godstransporterna i Östersjöområdet kommer att<br />
öka kraftigt under de närmaste årtiondena. Det<br />
kommer att ställa ökade krav på sjöfarten <strong>och</strong><br />
därmed också på hamnarna <strong>och</strong> deras landinfrastruktur.<br />
Vår huvudstadsregion är nu en av Europas<br />
snabbast växande storstad<strong>som</strong>råden. Befolkningen<br />
i länet ökar sedan några år tillbaka med över<br />
35 000 invånare per år, vilket är en dubbelt så<br />
snabb befolkningsökning <strong>som</strong> under de senaste<br />
decennierna. Det är redan nu stora kapacitetsproblem<br />
på de inre delarna av vägnätet. Även<br />
järnvägsnätet har slagit i kapacitetsstaket.<br />
Det är angeläget att kunna transportera gods<br />
till sjöss så nära slutmålet <strong>som</strong> möjligt. Därför<br />
är det viktigt att behålla Loudden <strong>som</strong> hamn för<br />
olja <strong>och</strong> andra energiråvaror. En nedläggning av<br />
oljehamnen på Loudden skulle öka trafikarbetet<br />
med oljetransporter på vägnätet med 25 procent.<br />
Om även Bergs oljehamn stängs kommer detta<br />
trafikarbete att öka med 250 procent.<br />
Kapacitetsutredningen visade på stora nuvarande<br />
<strong>och</strong> kommande kapacitetsproblem i Sveriges<br />
transportsystem. Järnvägsnätet är dåligt underhållet<br />
samtidigt <strong>som</strong> trafiktrycket ökat kraftigt<br />
både när det gäller passagerare <strong>och</strong> gods. Vägnätet<br />
har också stora kapacitetsproblem, framför<br />
allt i <strong>och</strong> kring storstäderna. De trängselproblem<br />
vi ser idag på vägar <strong>och</strong> järnvägar är bara en<br />
västanfläkt mot hur det kommer att bli i framtiden<br />
med ökande befolkning <strong>och</strong> ökat transportarbete.<br />
Kapacitetsutredningen lyfter fram vikten<br />
av att utnyttja sjötrafiken för att avlasta vägar <strong>och</strong><br />
järnvägar, i första hand för godstransporter. Utredningen<br />
vill se en utökad kustsjöfart, men har<br />
egentligen inga förslag på hur det skulle kunna<br />
uppmuntras <strong>och</strong> underlättas.<br />
Sjöfarten står i dag för alla sina kostnader. Via<br />
farledsavgifterna bekostas inte bara underhåll,<br />
muddring <strong>och</strong> isbrytning av farleder utan också<br />
myndighetskostnaderna för Sjöfartsverket.<br />
Godstransporterna på järnväg står däremot<br />
bara för en liten del av kostnaderna för investeringar,<br />
drift, underhåll <strong>och</strong> myndighetskostnader<br />
för infrastrukturen. Bättre balans i avgiftsstrukturen<br />
skulle gynna sjöfarten. Samtidigt är det viktigt<br />
14<br />
för Sveriges konkurrenskraft att inte godstransporterna<br />
drabbas av allt för höga kostnader. Sverige<br />
har stora avstånd, ligger långt från de stora marknaderna<br />
<strong>och</strong> har ett högt kostnadsläge. För att vi<br />
<strong>som</strong> ekonomi ska vara konkurrenskraftiga måste<br />
transportkostnaderna vara konkurrenskraftiga.<br />
Det finns många exempel på varor <strong>som</strong> bör<br />
fraktas med båt så nära slutdestinationen <strong>som</strong><br />
möjligt för att undvika ökade trafikproblem.<br />
Det går åt stora mängder, grus, sand, betong<br />
<strong>och</strong> byggnadsmateriel till de många byggen av<br />
hus, vägar <strong>och</strong> järnvägar <strong>som</strong> pågår <strong>och</strong> planeras<br />
i de inre delarna av <strong>Stockholm</strong>sregionen. Även<br />
renovering <strong>och</strong> underhåll av byggnader <strong>och</strong> infrastruktur<br />
kräver transporter.<br />
Allt detta ställer inte bara krav på hamnlägen<br />
utan också på dessa hamnars tillgång till landinfrastruktur.<br />
För VärtanFrihamnen är det viktigt<br />
att en östlig förbindelse byggs så att transporterna<br />
därifrån inte måste gå runt hela innerstaden<br />
för att nå de södra delarna av regionen.<br />
Även de andra hamnarna i regionen behöver<br />
bättre förbindelser. Väg 77, <strong>som</strong> förbinder Kapellskär<br />
med E4, har mycket dålig standard <strong>och</strong><br />
behöver förbättras. Järnvägen till Nynäshamn har<br />
enkelspår på större delen av sträckan, vilket gör<br />
det svårt att köra gods på den efter<strong>som</strong> det skulle<br />
innebära alltför stora inskränkningar i pendeltågstrafiken.<br />
Även för den lokala godstrafiken finns stora<br />
möjligheter till sjöss. Utrymmet är i stort sett<br />
obegränsat. Miljövinsterna med att transportera<br />
gods lokalt på vattnet skulle kunna vara mycket<br />
stora. Det skulle också kunna medföra en avsevärd<br />
avlastning av gatunätet. Men för att det ska<br />
kunna vara möjligt behövs kajlägen <strong>och</strong> mindre<br />
terminaler för omlastning till små distributionsfordon.<br />
Det ställer krav på kommunerna <strong>och</strong> i<br />
synnerhet på <strong>Stockholm</strong>s stad att reservera sådant<br />
utrymme utefter kajerna.<br />
Passagerare<br />
Besöksnäringen är en av <strong>Stockholm</strong>s viktigaste<br />
näringar. Den omsätter nästan 23 miljarder kronor<br />
per år. De flesta utländska besökare kommer<br />
antingen med flyg eller båt. Antalet passagerare<br />
i <strong>Stockholm</strong>s hamnar var 12,4 miljoner 2011,<br />
vilket kan jämföras med Arlandas 17 miljoner.
<strong>Stockholm</strong>s stad arbetar för närvarande med<br />
ett program för att öka antalet utländska besökare<br />
med 50 procent. Det kommer inte att vara<br />
möjligt att uppnå om inte en del av alla de nya<br />
besökarna kan komma med båt.<br />
Kryssningstrafiken har vuxit i omfattning<br />
de senaste åren. Från 204 anlöp 2004 till 274<br />
anlöp 2012. Fartygen har också blivit allt större,<br />
vilket gjort att antalet kryssningsresenärer ökat<br />
från 204 000 till 467 000 under samma tid. Det<br />
är en semesterform <strong>som</strong> ökar i popularitet över<br />
hela världen. Östersjön erbjuder här en unik<br />
miljö samtidigt <strong>som</strong> städerna runt Östersjön är<br />
uppskattade besöksmål.<br />
Inseglingen genom <strong>Stockholm</strong>s skärgård är<br />
en upplevelse <strong>som</strong> går utanpå det mesta <strong>och</strong><br />
merparten av färjeresenärerna vill åka till <strong>Stockholm</strong>s<br />
inre hamnar genom skärgården. Enligt<br />
enkätundersökningar <strong>som</strong> gjorts av <strong>Stockholm</strong>s<br />
Hamnar kommer 70 procent av färjeresenärerna<br />
att upphöra med eller kraftigt minska sitt resande<br />
med färjorna om inte möjligheterna att åka via<br />
de inre hamnarna finns kvar. Färjeturismen står<br />
för nästan en fjärdedel av de totala turistintäkterna<br />
i <strong>Stockholm</strong>.<br />
Kryssningstrafiken har goda möjligheter<br />
att fortsätta utvecklas. Men för att det ska bli<br />
möjligt måste <strong>Stockholm</strong> också ta emot kryssningsresenärerna<br />
på ett sätt <strong>som</strong> gör att de gärna<br />
återkommer <strong>och</strong> rekommenderar andra att välja<br />
<strong>Stockholm</strong> <strong>som</strong> turistmål. För att locka så kallade<br />
”turn arounds” <strong>som</strong> börjar eller slutar sin kryssning<br />
i <strong>Stockholm</strong>, krävs goda flygförbindelser<br />
<strong>och</strong> tillräcklig hotellkapacitet. Väl fungerande<br />
kryssningsterminaler är en nödvändighet. Här<br />
behövs bättre anläggningar framför allt på<br />
Skeppsbron <strong>och</strong> Stadsgården.<br />
Kryssningsresenärerna måste också få bra<br />
möjligheter att ta sig runt i <strong>Stockholm</strong> <strong>och</strong> se<br />
staden. Där är problemen med ockerpriser i taxibranschen<br />
något <strong>som</strong> måste få en snar lösning.<br />
SL:s information <strong>och</strong> möjligheterna att köpa SLbiljetter<br />
vid kryssningsterminalerna är dessutom<br />
undermålig. Turistbussarna måste också få bättre<br />
möjligheter att ta sig runt i innerstaden. Det<br />
finns ett antal trafikregleringar <strong>och</strong> hinder <strong>som</strong><br />
försvårar framkomligheten <strong>och</strong> skapar onödiga<br />
omvägar. Det måste även finnas fler uppställningsplatser<br />
för turistbussar.<br />
Kollektivtrafik på vatten<br />
Kollektivtrafiken på vattnet är underutvecklad<br />
i <strong>Stockholm</strong>. Det borde finnas goda förutsätt<br />
ningar för betydligt fler pendlingslinjer med båt<br />
än de få <strong>som</strong> finns i dag. Det skulle också vara ett<br />
sätt att avlasta stadens överbelastade trafiksystem.<br />
Låg turtäthet, långa restider <strong>och</strong> höga biljettpriser<br />
har gjort att de få båtlinjer <strong>som</strong> funnits har<br />
haft svårt att konkurrera med den landbaserade<br />
kollektivtrafiken. De försök <strong>som</strong> gjorts med att<br />
låta SL:s periodkort gälla på Sjövägen har dock<br />
medfört en kraftig ökning av antalet passagerare<br />
på den linjen.<br />
Den nya kollektivtrafiklagen <strong>och</strong> det fria<br />
marknadstillträdet innebär att andra operatörer<br />
kan ta upp konkurrensen med den offentligt<br />
upphandlade kollektivtrafiken. Det kommer<br />
att öppna nya möjligheter för kollektivtrafik till<br />
sjöss. Men det kommer också att ställa krav på<br />
nya biljettsystem. Ett slags kundvalssystem där<br />
den offentliga subventionen följer med till olika<br />
utförare skulle kunna vara en lösning.<br />
För att kollektivtrafiken till sjöss ska kunna<br />
bli konkurrenskraftig krävs också att båtarna kan<br />
hålla någorlunda höga hastigheter även i de inre<br />
farvattnen. Idag finns restriktioner i form av<br />
hastighetsbegränsningar. Det vore mer ändamålsenligt<br />
att begränsa båtarnas svall. Det finns<br />
många båttyper <strong>som</strong> inte drar upp mycket svall<br />
ens vid relativt höga hastigheter. Med trafikseparering<br />
minskar dessutom riskerna för konflikter<br />
med fritidsbåtar.<br />
Tänkbara nya linjer<br />
Störst betydelse för en framgångsrik kollektivtrafik<br />
till sjöss är dock att den är lättillgänglig. Det<br />
måste finnas angöringsplatser <strong>som</strong> ligger bra till i<br />
förhållande till övrig kollektivtrafik. I innerstaden<br />
finns dåligt med sådana kajlägen. Gamla Stan<br />
<strong>och</strong> Slussen är exempelvis de enda platser <strong>som</strong><br />
anknyter direkt till tunnelbanan. Även Riddarholmen<br />
har ganska stor kajkapacitet <strong>och</strong> ligger<br />
nära Gamla Stans tunnelbana. Många ångbåtar<br />
till Mälarens städer utgick därifrån förr.<br />
Dessa platser bör utvecklas för att fungera<br />
<strong>som</strong> knutpunkter för sjöburen kollektivtrafik.<br />
Gamla Stan har fördelen att kunna nås med<br />
båt från både Mälaren <strong>och</strong> Saltsjön. Platser för<br />
båtangöring planeras i anslutning till nya Slussen,<br />
men utformningen bör ses över så att en<br />
effektiv terminal för vattenburen kollektivtrafik<br />
kan komma på plats. Det är också viktigt att båtterminalen<br />
får en bra anslutning till Slussens tunnelbanestation.<br />
Även andra platser <strong>som</strong> lämpar<br />
sig för angöring med sjöburen kollektivtrafik bör<br />
pekas ut runtom i regionen.<br />
15
En inte obetydlig fördel med båt <strong>som</strong> kollektivtrafikslag<br />
är att det är lätt att arrangera så<br />
att resenärerna kan ta med sig cyklar. Något <strong>som</strong><br />
är betydligt mer komplicerat i tunnelbanan <strong>och</strong><br />
på pendeltågen <strong>och</strong> i det närmaste omöjligt på<br />
bussarna. I takt med att cykling blir ett allt mer<br />
populärt transportmedel finns det goda förutsättningar<br />
att kombinera de två trafikslagen.<br />
På en båt finns också bättre möjligheter att<br />
ordna utrymmen för resenärerna att äta frukost,<br />
arbeta eller läsa tidningen än vad <strong>som</strong> är möjligt i<br />
den övriga kollektivtrafiken.<br />
Men för att sjöburen kollektivtrafik i<br />
<strong>Stockholm</strong> ska kunna bli ett kostnadseffektivt<br />
<strong>och</strong> bra transportmedel fordras anpassning av<br />
angöringsplatser, kajer <strong>och</strong> – inte minst – själva<br />
fartygen. Det krävs standardiserade lösningar<br />
<strong>som</strong> fungerar även för funktionshindrade <strong>och</strong><br />
barnvagnar.<br />
Det finns en mängd olika tänkbara linjesträckningar<br />
för sjöburen kollektivtrafik i<br />
<strong>Stockholm</strong>s inre vatten. Med tillräckligt hög<br />
turtäthet, integrering i SL:s biljettsystem <strong>och</strong><br />
bra möjligheter att ta med cykel skulle båtarna<br />
kunna få många resenärer. Därmed skulle också<br />
de mest belastade delarna av trafiknätet på land<br />
kunna avlastas.<br />
16<br />
ULVSUNDA<br />
2 3<br />
TAPPSTRÖM<br />
NOCKEBY<br />
ALVIK<br />
1<br />
LILLA ESSINGEN<br />
GRÖNDAL<br />
1 Gamla Stan/Riddarholmen – Lilla Essingen – Alvik – Solna Strand – Ulvsunda<br />
2 Gamla Stan/Riddarholmen – Gröndal – Tappström<br />
3 Kungsholmstorg – Hägerstenshamnen – Nockeby<br />
4 Nybroviken – Värtan – Lidingö – Stocksund – Djursholm – Näsbypark<br />
5 Norr Mälarstrand – Söder Mälarstrand<br />
6 Gamla Stan – Hemmesta<br />
KUNGSHOLMSTORG<br />
3<br />
Nya tänkbara pendelbåtlinjer i <strong>Stockholm</strong><br />
2<br />
NORR MÄLARSTRAND<br />
5<br />
1 2<br />
SÖDER MÄLARSTRAND<br />
RIDDARHOLMEN<br />
SLUSSEN<br />
NYBROVIKEN<br />
6<br />
4<br />
NÄSBY PARK<br />
4 6<br />
HEMMESTA<br />
Sjöfartens infrastruktur<br />
<strong>Stockholm</strong>s skärgård är både en tillgång <strong>och</strong> ett<br />
problem för sjöfarten. Inseglingen till <strong>Stockholm</strong><br />
är lång <strong>och</strong> innebär begränsningar i fartygsstorlek<br />
<strong>och</strong> hastighet. Sandhamnsleden går genom<br />
trånga vatten <strong>och</strong> känsliga miljöer. På vissa<br />
sträckor råder mötesförbud, vilket innebär väntetider<br />
för sjötrafiken.<br />
Den omfattande fritidsbåtstrafiken i Sandhamnsleden<br />
<strong>som</strong>martid innebär en stor risk<br />
för olyckor. Vid vissa väderförhållanden måste<br />
fartygen i stället gå i Furusundsleden, vilket innebär<br />
en avsevärd omväg <strong>och</strong> därmed också större<br />
bränsleförbrukning <strong>och</strong> större utsläpp. Sjöfartsverket<br />
har ända sedan 1980talet försökt få till<br />
stånd en ny inseglingsled <strong>som</strong> skulle medföra en<br />
kortare väg <strong>och</strong> mindre påverkan på stränderna.<br />
Den så kallade Horstensleden har trots detta varit<br />
föremål för en omfattande <strong>och</strong> långvarig miljöstrid.<br />
Frågan är ännu inte avgjord.<br />
För att <strong>Stockholm</strong> ska kunna fortsätta att vara<br />
en <strong>sjöfartsstad</strong> <strong>och</strong> kunna godsförsörjas med båt<br />
måste det finnas tillräckligt utrymme för hamnar<br />
med god landinfrastruktur <strong>och</strong> bra anslutning<br />
till de anläggningar <strong>som</strong> ska godsförsörjas. Det<br />
är av avgörande betydelse för sjöfartens framtid<br />
att VärtanFrihamnen inte bara kan finnas kvar<br />
4
utan också får goda förutsättningar att utvecklas.<br />
Oljehamnen bör vara kvar på Loudden tills ett<br />
alternativ <strong>som</strong> inte ökar tankbilstransporterna på<br />
vägnätet kan presenteras.<br />
Stadsgården är ett utmärkt hamnläge med<br />
god tillgång till Södra Länken <strong>och</strong> därmed<br />
transporter söderut. Därför är det viktigt att inte<br />
hamnverksamheten begränsas där. Även Masthamnen<br />
bör kunna utnyttjas för sjöfart.<br />
I framtiden skulle det kunna vara möjligt<br />
att sköta en omfattande lokal trafik, både för<br />
passagerare <strong>och</strong> gods, på de inre vattenvägarna<br />
i <strong>Stockholm</strong>. Det skulle kunna skapa genvägar,<br />
miljövänligare transporter <strong>och</strong> avlastning av vägar<br />
Inseglingslederna<br />
till <strong>Stockholm</strong><br />
<strong>och</strong> spår. Det kräver en helt annan syn på hur<br />
kajer <strong>och</strong> stränder ska användas i framtiden. För<br />
varje nytt bostad<strong>som</strong>råde <strong>som</strong> planeras borde det<br />
finnas ett läge där mindre båtar kan angöra <strong>och</strong><br />
lossa gods <strong>och</strong> människor. Det krävs standardisering<br />
av kajutformning <strong>och</strong> fartyg för att sådan<br />
hantering ska bli rationell.<br />
En viktig funktion för sjöfarten är tillgången<br />
till reparationsvarv. Efter att Finnboda varv lades<br />
ner 1991 finns bara varvet på Beckholmen kvar<br />
<strong>som</strong> klarar att torrställa <strong>och</strong> reparera större fartyg.<br />
Om Beckholmsvarvet inte får förutsättningar att<br />
vara kvar <strong>och</strong> moderniseras finns närmaste större<br />
varv i Finland eller i Sydsverige.<br />
Sandhamnsleden<br />
Ny dragning av Sandhamnsleden via Horssten<br />
Furusundsleden<br />
Öppet hav<br />
Landsortsleden<br />
Gemensam farled<br />
17
Slutsats<br />
<strong>Stockholm</strong> är en av Europas mest snabbväxande<br />
städer. Transportinfrastrukturen är kraftigt eftersatt<br />
<strong>och</strong> det är mycket trångt på både vägar <strong>och</strong> spår.<br />
<strong>Stockholm</strong>s framtid är beroende av att trafikinfarkten<br />
kan lindras utan att rörligheten minskar.<br />
Globalisering <strong>och</strong> ökad specialisering i näringslivet<br />
kommer att kräva mer transporter av människor<br />
<strong>och</strong> gods. De planer <strong>som</strong> finns för utbyggnad<br />
av vägar <strong>och</strong> spår är inte tillräckliga för att möta<br />
behoven. Även med Förbifart <strong>Stockholm</strong> kommer<br />
trängseln på vägnätet i <strong>Stockholm</strong>sregionen att<br />
ha förvärrats 2030 till följd av den snabba befolkningsökningen.<br />
De långa <strong>och</strong> krångliga planprocesserna<br />
gör det svårt att få nya projekt på plats<br />
inom rimlig tid. Därför måste alla möjligheter tas<br />
tillvara för att lindra belastningen på vägar <strong>och</strong><br />
spår i <strong>och</strong> i anslutning till <strong>Stockholm</strong>sregionen.<br />
<strong>Stockholm</strong>s läge vid vattnet ger stora möjligheter<br />
att utnyttja vattenvägarna för att avlasta det<br />
allt mer överbelastade landtransportnätet. Befolkningsökningen<br />
i sig kommer att medföra ökade<br />
godstransporter. Därför krävs hamnlägen för att<br />
ta emot en ökad godstrafik så långt in i regionens<br />
befolkningstäta delar <strong>som</strong> möjligt. Handelskammaren<br />
anser att det är bekymmersamt att<br />
<strong>Stockholm</strong>s stad planerar för bostadsbebyggelse<br />
i Värtanområdet utan en ordentlig utredning av<br />
vilka konsekvenser det får för hamnverksamheten<br />
nu <strong>och</strong> framtiden. Även övriga hamnlägen <strong>som</strong><br />
finns kvar i regionens centrala delar bör värnas.<br />
Det gäller bland annat Masthamnen <strong>och</strong> Ulvsunda,<br />
<strong>som</strong> är det sista industriområdet i <strong>Stockholm</strong><br />
med tillgång till kaj.<br />
Både Sandhamnsleden <strong>och</strong> Furusundsleden<br />
innebär att en stor del av sjötrafiken måste ta besvärliga<br />
omvägar. Därför behöver den planerade<br />
Horstensleden förverkligas.<br />
Vattenvägarna lämpar sig också för utökad<br />
persontrafik. När det gäller kollektivtrafik på<br />
vattnet finns en stor outnyttjad potential i <strong>Stockholm</strong>s<br />
centrala delar. Även det kräver dock tillgång<br />
till landinfrastruktur. För att kunna utnyttja<br />
vattenvägarna krävs en målmedveten planering<br />
från kommunernas <strong>och</strong> SL:s sida.<br />
Färjetrafiken <strong>och</strong> kryssningstrafiken är av<br />
utomordentligt stor betydelse för <strong>Stockholm</strong>s<br />
turistnäring. Inseglingen genom <strong>Stockholm</strong>s<br />
skärgård är en viktig del av upplevelsen. Därför<br />
18<br />
behöver färjor <strong>och</strong> kryssningsfartyg beredas plats<br />
i de inre hamnarna, Värtan, Stadsgården, Masthamnen<br />
<strong>och</strong> Skeppsbron. Det är också viktigt<br />
att terminalerna för att ta emot dessa resenärer är<br />
välordnade <strong>och</strong> välkomnande.<br />
För att sjöfarten ska kunna utvecklas, inte<br />
bara i <strong>Stockholm</strong> utan i hela landet, krävs bättre<br />
konkurrensneutralitet mellan olika transportslag.<br />
Medan sjöfarten står för alla sina kostnader är<br />
framför allt järnvägstrafiken kraftigt subventionerad.<br />
Sänkta farledsavgifter skulle ge sjöfarten<br />
bättre förutsättningar att konkurrera med landbaserade<br />
transporter. Av alla de varv <strong>som</strong> en gång<br />
funnits i <strong>Stockholm</strong> finns bara reparationsvarvet<br />
på Beckholmen kvar <strong>som</strong> kan klara större arbeten<br />
på större fartyg. Det måste få finnas kvar <strong>och</strong><br />
moderniseras för att sjöfarten i <strong>Stockholm</strong> ska ha<br />
rimliga förutsättningar.<br />
<strong>Stockholm</strong> har varit – <strong>och</strong> är – en viktig<br />
<strong>sjöfartsstad</strong>. Båtar, hamnar <strong>och</strong> kajer är en viktig<br />
del av stadens identitet. Sjöfartsanknutna företag<br />
är en viktig del av stadens näringsliv. De senaste<br />
årens markpolitik har visat liten förståelse för<br />
sjöfartens behov. Många hamnlägen har förvandlats<br />
till bostad<strong>som</strong>råden <strong>och</strong> fler är på gång.<br />
Om <strong>Stockholm</strong> ska kunna fortsätta att vara en<br />
<strong>sjöfartsstad</strong> krävs en kursändring i Stadshuset.<br />
Handelskammaren anser att:<br />
• Värtan <strong>och</strong> Loudden inte ska bebyggas med<br />
bostäder utan ha utrymme för framtida<br />
expansion av hamnen<br />
• En östlig vägförbindelser ska byggas mellan<br />
Värtan <strong>och</strong> Sickla<br />
• Masthamnen ska reserveras för hamnändamål<br />
• Ulsvunda industriområde ska bevaras <strong>som</strong><br />
företag<strong>som</strong>råde med kaj<br />
• Horstensleden ska anläggas för att ge en<br />
snabbare, säkrare <strong>och</strong> mer kapacitetsstark<br />
insegling till <strong>Stockholm</strong><br />
• Farledsavgifterna ska sänkas för bättre konkurrensneutralitet<br />
mellan olika transportslag<br />
• Bra lägen för byte mellan kollektivtrafik till<br />
sjöss <strong>och</strong> till lands ska utvecklas i <strong>Stockholm</strong><br />
• Reparationsvarvet på Beckholmen ska få<br />
goda förutsättningar att vara kvar <strong>och</strong> utveckla<br />
verksamheten
19<br />
Foto: <strong>Stockholm</strong>s Hamn
STOCKHOLMS HANDELSKAMMARE<br />
Malmskillnadsgatan 46<br />
Box 160 50<br />
103 21 <strong>Stockholm</strong><br />
Tel: 08 555 100 00<br />
www.chamber.se<br />
ISSN: 1654-1758<br />
ANSVARIG ANALYS:<br />
Fredrik Johansson<br />
fredrik.johansson@chamber.se<br />
ANSVARIG KOMMUNIKATION:<br />
Andreas Åström<br />
andreas.astrom@chamber.se