2012-09-19 - Linköpings kommun

Socialnämnden 

Ordförande/ Niklas Borg 

Sekreterare/ Arne Linder 

Onsdagen den 19 september, 2012 kl 14.15 

KALLELSE 1 (2) 

2012-09-11 

Nämndrummet, Socialkontoret, Barnhemsgatan 2. 

Gruppmöten 13.00 

Ärenden enligt följande förteckning och bilagda handlingar 

Val av protokollsjusterare 

1 DIGITALISERING AV NÄMNDENS SAMMANTRÄDESHANDLINGAR 

(Information från LKDATA ca. 30 minuter) 

2 Dnr 2011-18 

SOCIALNÄMNDENS ARBETSFORMER 

a) Val av ersättare till Utskott 2 

b) Minnesanteckningar GP den 29 augusti 2012 

3 Dnr 2012-2 

SOCIALNÄMNDENS GRANSKNING 

a) Rapport uppdrag 6 2012 

b) Rapport delegationsbeslut augusti 2012 


INFORMATION FRÅN SOCIALKONTORET 


MÅNADSUPPFÖLJNING 

a) Tertialrapport per den 31 augusti och prognos för 2012 (separat utskick) 

b) Tertialuppföljning IFO och ÄoF per den 31 augusti 2012 (separat utskick) 

6 RAPPORT ENLIGT 16 KAP. 6 H § SOL 

7 YTTRANDEN ENLIGT 13 KAP. 2 § SOL 

a) Dnr 2012-204 Enskilt ärende HH 

8 GODKÄNNANDE ENLIGT 6 KAP 6 § SOL 

a) Enskilt ärende MN och GS 

9 YTTRANDE ADOPTION 

a) Enskilt ärende ARB 

10 FADERSKAP 

a) Enskilt ärende AKN 

b) Enskilt ärende BY

11 VÅRDNADSÖVERFLYTTNING 

a) Enskilt ärende CD 

12 Dnr 2011-19 

ANMÄLAN ENLIGT 6 KAP 36 § KOMMUNALLAGEN 

13 Dnr 2011-19 

ANMÄLAN DELEGATIONSBESLUT 

14 Dnr 2011-18 

KURSER OCH KONFERENSER 

15 FÖRRÄTTNINGAR 


HANDLINGAR FÖR KÄNNEDOM 

17 ÖVRIGA FRÅGOR 

_____

1 (1) 

Socialkontoret 2012-09-04 Dnr SN 2011-18 

Arne Linder 

Val till Socialnämndens Utskott 2 

FÖRSLAG TILL BESLUT 


Socialnämnden utser Johanna Forsell (MP) till ersättare i Socialnämndens Utskott 2 

SAMMANFATTNING 

Lottie Routh Brissle (MP) har avsagt sig uppdraget som ersättare i Socialnämnden 

och därmed också sin plats i nämndens Utskott 2. 

I enlighet med beslut av kommunfullmäktige (Kf § 154, 28 augusti 2012) har till 

Socialnämnden, som ersättare efter Lottie Routh Brissle, utsetts Johanna Forsell. 

Socialnämnden har härmed för sin del att utse ny ersättare i socialnämndens utskott 

med anledning av kommunfullmäktiges beslut. 

Bilaga 

Kf § 154, 28 augusti 2012

Presidierna i Omsorgsnämnden, Äldrenämnden och Socialnämnden 

MINNESANTECKNINGAR 1 (2) 

Minnesanteckningar från gemensamma presidiets sammanträde den 29 aug 2012, kl 

8.15 – 9.00 i Nämndrummet, Socialkontoret. 

Närvarande: Linnéa Darell (FP), ordförande 

Elisabeth Gustafsson (S) 

Ali Hajar (S) 

Övriga deltagare: Per Granath, Socialkontoret 

Inger Winkelmann Mildaeus, Socialkontoret 

David Hedlund, Socialkontoret 

Elisabeth Ulvenäs, Omsorgskontoret 

Ann-Britt Olofsson, Omsorgskontoret 

Elisabeth Wiman, Omsorgskontoret 

Arne Linder, Socialkontoret, sekreterare 

Ärenden: 

1. Socialstyrelsens tillsynsbeslut 

Socialstyrelsen har i fyra beslut begärt att kommunen vidtar vissa åtgärder och redovisa 

dessa till styrelsen. Åtgärderna rör verksamheter inom socialtjänst och LSS. Ett 

av besluten innefattar krav på åtgärd vid vite om 1 000 000 kronor. Vid dagens möte 

konstateras att arbete pågår bland förtroendevalda och tjänstemän för att möta upp 

kraven. Vitesföreläggandet måste tas på största allvar. 

Bland annat har förlängning av svarstiden begärts. Kontakter har etablerats med departement, 

SKL, Centrum för kommunstrategiska studier, m. fl. för att få tillstånd 

både kort- och långsiktiga lösningar gällande de olika tolkningar som görs av kommunen 

och Socialstyrelsen. 

Socialkontoret uppger att man, beroende på hur Socialstyrelsens beslut får återverkningar, 

kan behöva äska om ytterligare medel i kommande budgetberedningen. 

2. Nationell samordning kring hemlöshet 

Regeringen har tillsatt en nationell samordnare för hemlöshet. Ett möte med samordnaren 

planeras till den 24 oktober klockan 10 – 13.30. Där bör kunna närvara även 

bostadsföretag i Linköping och olika utförare. Inbjudan kommer inom kort. 

3. Hemsjukvårdens överförande till kommunerna 

Kommunerna och landstinget har träffats under seminarieformer den 24 augusti. Där 

kunde bland annat konstateras att kommunerna och landstinget inte helt ”går i takt”. 

Där diskuterades också en skatteväxling i två steg med början 2014. 

En politisk förhandlingsgrupp ska utses från kommunernas sida den 14 september.

4. Planering av stödboende i Slaka 

De personer som idag bor i stugorna på Glyttinge camping representerar målgruppen 

för ett planerat boende i Slaka. Kommunen har där en tomt som kan bebyggas med 

bostäder för stödboende. Upphandlingsprocessen kan troligtvis komma igång under 

hösten. 

5. Tidigare lämnat uppdrag till Socialkontoret och Omsorgskontoret 

Uppdraget att redovisa 

• byggplaner för särskilda boenden, 

• rörlighet mellan olika boendeformer för de aktuella målgrupperna, samt 

• rutiner i handläggningsprocessen för denna typ av ärenden. 

framflyttas till nästkommande gemensamma presidiemöte. 

Nästa möte är utsatt till den 3 oktober 2012.

Rapport uppdrag 6 Socialnämndens granskning 2012 

Granskare 

Andreas Williamsson (S) 

Birgitta Waern (FP) 

Frågeställning 

”Hur fungerar adoptionsprocessen från ansökan till beslut?” 

Tillvägagångssätt 

Samtal med personal från familjerättsgruppen och aktgranskning. 

Genomfört 

2012-08-09 13.00-16.00 

Adoptionsprocessen 

Adoptionsprocessen är reglerad av Socialstyrelsen och rutinerna fastslås i en handbok som 

gavs ut så sent som 2008. Totalt gjordes 30 adoptionsutredningar under 2011. I denna siffra 

ingår närståendeadoptioner, nationella och internationella adoptioner. Endast två utredningar 

ledde till avslag, även om ett okänt antal familjer även valde att dra tillbaka sin ansökan. De 

vanligaste orsakerna till avslag är ålder och ohälsa. 

De största givarländerna är idag Kina, Sydafrika och Colombia. Efter hand som levnadsstandarden 

och samhällsekonomin förbättras i givarländerna så minskar också antalet tillgängliga 

barn och det har medfört både längre väntetider och färre adoptioner. Den som vill adoptera 

ett barn ifrån Kina kan i vissa fall få vänta upp till sex år och även när det gäller äldre och 

handikappade barn så har utbudet minskat. 

Detta har medfört att antalet adoptioner, och därmed antalet adoptionsutredningar, blivit färre 

– en trend som sannolikt kommer att fortsätta även i framtiden. 

Hur lång tid en adoptionsutredning tar varierar ifrån fall till fall (se bilaga 1 för ett mer detaljerat 

schema över hela förloppet), men från att levnadsberättelsen lämnas in till dess att ett 

beslut fattas ska det ta max åtta månader. Om inte konflikter uppstår – något som är mycket 

ovanligt – är det samma handläggare som hanterar ärendet hela vägen. Bifall är vanligare än 

avslag. 

Det är viktigt att föräldrarna verkligen förstår konsekvenserna av att adoptera ett barn och att 

det inte blir en nödlösning. Ibland händer det nämligen att adoptionsprocessen inleds samtidigt 

som IVA-behandlingar också pågår. Föräldraskapet måste problematiseras; barn är ingen 

självklar rättighet eller en vara som kan ordnas fram på kommando.

I Sverige är det inte tillåtet med surrogatmödrar, däremot förekommer det i andra länder som 

till exempel USA. Eftersom det inte är tillåtet i Sverige saknas det lagar och rutiner för att 

hantera adoptionsärenden som är kopplade till surrogatfödslar. Framförallt är vårdnadsfrågan 

som ställer till det. Eftersom föräldrarna inte är gifta är det moderns om automatiskt får vårdnaden 

i enlighet med svensk lag. Även om de inte är vanliga så finns det anledning att tro att 

den här typen av ärenden kommer att öka i framtiden. 

Sedan hösten 2011 har personalsammansättningen inom Familjerätten varit stabil och nu fungerar 

det bra. Man skulle dock önska mer av en dialog i Socialnämnden kring adoptionsärenden 

och ger gärna fördjupad information om det behövs. Det är viktigt att barnperspektivet 

inte glöms bort och att allt fokus hamnar på de potentiella föräldrarna. 

De två ärenden som vi granskade gällde familjer som ville adoptera ett andra barn. Dokumentationen 

var riklig och utredningarna kändes gedigna, med omfattande referenser och relevant 

information. 

Vårt intryck är att personalen som handhar adoptionsfrågor har ett reflekterande arbetssätt och 

inser arbetets betydelse och allvar. De visar prov på stor medvetenhet och eftertanke. 

Birgitta Waern (FP) Andreas Williamsson (S) 

Ledamot i Socialnämnden Ersättare i Socialnämnden 

Bilaga 

Flödesschema/utredningsplan; Internationell adoptioner

Bilaga 1.

3 b 

Socialnämndens granskning av delegationsbeslut augusti 2012. 

Ekonomiskt bistånd 

Gift kvinna utan barn från Somalia född 1986. Uppehållstillstånd april -10. Läser SFI och 

anmäld på AF. Söker ekonomiskt bistånd juni 2012. 3-årig utbildning i Somalia. Arbetat i 

livsmedelsbutik, klädbutik och som frisör i hemlandet. Ingen arbetslivserfarenhet i Sverige. 

Egen lägenhet 2 rok. Mannen sökt uppehållstillstånd men fått avslag. 

Lätt att följa ärendet. Inga oklarheter. 

Gift par 50 resp. 45 år. Från arabiskttalande land, varit i Sverige drygt 11 år. Båda har 

gymnasial utbildning från hemlandet. Svenskundervisning med hög närvaro. Läst även andra 

ämnen. Mannen söker arbete, anvisning till jobbtorget ang. önskemål om jobbsökeri och 

praktik. Kvinnan studerar svenska SAS, Medborgarskolan. 

Inget att erinra. 

IFO Barn/vuxna 

Barn födda -99 och -03 olika pappor. Utredningstiden går snart ut och det är nästan omöjligt 

att få kontakt med modern. Kommer inte på utsatta tider. Meddelar sent förhinder och anger 

oftast sjukdom som orsak. Skolan uppger att frånvaron är 50%. Mamman ringer in på 

telefonsvararen och meddelar sjukdom, ibland. Skolan når inte mamman. Pojken vars pappa 

bor i Stockholm påtalar att det är ett problem att modern ”knyter” pojken till sig på ett icke 

acceptabelt sätt. Pojken är hos pappan ibland och del av sommarlovet i år. Osäkert är hur läget 

är idag eftersom mamman inte infann sig på mötet. Ur ett barnperspektiv har jag svårt förstå 

hur en förälder kan ”styra” så mycket. Vad tycker barnen? Hur mycket har man lyssnat på 

barnen? Det tycker jag inte framkommit i akten. 

Lätt att följa den skrivna dokumentationen. 

Granskningen utförd den 29 augusti 2012. 

Birgitta Johansson (S)

Socialkontoret 

Åsa Haraldsson 

Ekonom 

2012-09-10 Dnr 2012-11 


Tertialuppföljning avseende individ och familjeomsorg (IFO) samt äldre 

och funktionsnedsatta (ÄoF) t o m den 31 augusti år 2012 


Socialnämndens uppföljning för verksamhetsområde individ- och familjeomsorg samt 

äldre och funktionsnedsatta per den 31 augusti godkänns och överlämnas till Omsorgsnämnden. 


För perioden januari - augusti uppgår kostnaderna för individ- och familjeomsorg (IFO) 

till 43 948 tkr och för omsorg om äldre och funktionsnedsatta (ÄoF) till 50 394 tkr. 

Totalt uppgår kostnaderna till 94 342 tkr under perioden. 

I prognosen för helåret 2012 bedöms kostnaden för bägge verksamhetsområdena bli 

cirka 11 mnkr högre än i bokslutet 2011 (exkl öppenvård), framförallt på grund av 

kraftigt ökade kostnader för HVB unga inom område IFO. Jämfört med bokslutet 2011 

bedöms kostnaden för IFO i år öka med 2,4 miljoner kronor i år (exkl öppenvård), vilket 

innebär en prognos för året på 63,4 miljoner kronor. Detta är en negativ avvikelse med 

8,0 miljoner kronor jämfört med Omsorgsnämndens beställning. Inom verksamhetsområde 

ÄoF är den prognostiserade kostnaden 8,6 mnkr högre i år jämfört med utfallet 

föregående år totalt sett. För ÄoF gör kontoret en preliminär årsprognos som visar en 

total kostnad på 81 841 tkr, vilket är 13 282 tkr mer än vad som anges i Omsorgsnämndens 

beställning. 

Resultatet avseende verksamhetskostnader för individ- och familjeomsorg samt omsorg 

om äldre och funktionsnedsatta redovisas i Omsorgsnämndens budget och bokslutsrapporter. 

./. Till handlingen finns en bilaga (Uppföljning Omsorgsnämndens beställning 2012). 

_____ 

I:\SOC\Nämndadm\Socialnämnd\Socialnämnd\Sammanträden\Sn 2012\SN 120919\Dnr 2012-11 Tertialuppföljning avseende IFO samt ÄoF t o m den 31 augusti år 

2012\Tertialuppföljning-ifo-äof-augusti-12.doc 

1 (5)

SAMMANSTÄLLNING ÖVER RESULTATET TILL OCH MED AUGUSTI 

MÅNAD SAMT PROGNOS ÅR 2012, TKR 

ON 

beställning Intäkter Kostnader 

Resultat 

(jfr best 

tom aug) 

2 

Prognos 

2012* 

Individ- och familjeomsorg 55 401 45 255 43 948 1 307 63 368 

Äldre och 

funktionshindrade 

68 559 46 855 50 934 -3 539 81 841 

Summa, redovisas hos On 123 960 92 110 94 342 -2 232 145 209 

* exkl öppenvården 

”Resultatet avseende verksamhetskostnader för individ- och familjeomsorg samt omsorg om 

funktionshindrade redovisas hos Omsorgsnämnden. Socialnämnden förutsätts erhålla full täckning för 

uppkomna kostnader.” 

Nedan följer kommentarer till respektive underrubrik i tabellen. 

INDIVID- OCH FAMILJEOMSORG 

Kostnaderna inom individ- och familjeomsorg uppgår till 45 255 tkr under perioden. 

För hela 2012 gör kontoret en bedömning om en prognos för dessa verksamheter som 

ligger 2,4 miljoner kronor högre än utfallet för 2011 (öppenvården exkluderad). 

Antal vårddygn på HVB Vuxna generellt avtal samt vårddygn särskilt avtal har minskat 

under år 2012. Efter nya upphandlingen sker i princip alla placeringar på HVB med 

generellt avtal. 

När det gäller utfallet för HVB ungdom så visar prognosen att kostnadsnivån kommer 

att ligga på en högre nivå i år jämfört med 2011. 

Totalt antal placerade ungdomar har i genomsnitt varje månad perioden januari-juli 

2012 varit 72 st. Motsvarande siffra för samma period 2011 var 63 st. Ökningen beror 

på flera faktorer. Idag räknas fler placeringar som HVB placeringar istället för som 

tidigare öppenvård särskilt avtal Flera dyra placeringar med speciallösningar har varit 

nödvändigt att tillskapa under året. Mycket svår problematik hos ungdomarna och 

platsbrist på många HVB:n och SIS institutioner är de främsta orsakerna. Det finns 

dessutom brist på platser på HVB:n som enbart tar emot flickor. 

Totalt visar verksamheterna inom individ- och familjeomsorg på ett prognostiserat 

underskott med 7 967 tkr för år 2012 (öppenvården exkluderad).

ÄLDRE OCH FUNKTIONSNEDSATTA 

För perioden januari - augusti uppgår kostnaderna för äldre och funktionsnedsatta till 

50 394 tkr. 

För hela 2012 beräknas kostnaden överskrida 2011 års utfall med 8 577 tkr. Socialkontoret 

gör en prognos för området som visar på en total årskostnad på 81 841 tkr och 

därmed ett underskott jämfört med Omsorgsnämndens budget/beställning om 

13 282 tkr. 

På avdelningen finns 5 157 pågående ärenden samt 2 008 pågående ärenden serviceavtal 

personlig omvårdnad vilket är en ökning jämfört med 2011 då det 5 090 var pågående 

ärenden och 1 119 pågående serviceavtalsärenden. Utöver detta fattas cirka 250 avgiftsbeslut. 

Avdelningen har under en längre tid haft problem med att ärenden inte kunnat 

handläggas i tid enligt förvaltningslagens krav. Personer som ansöker om insatser från 

socialtjänsten ska få sitt ärende prövat skyndsamt. Ärenden som inkommer till 

avdelningen prioriteras, angelägna ärenden kan oftast fördelas till handläggare inom en 

månad och är det akut handläggs det direkt. Statistiken visar att fler beslut fattats hittills 

under 2012 jämfört med motsvarande period 2011. LSS- handläggarna och biståndsbedömarna 

har fattat 25 fler beslut per månad och 27 fler beslut i serviceavtalsärenden. 

Den genomsnittliga handläggningstiden inom LSS är 106 dagar. Inom funktionshinder/SoL 

är utredningstiden 55 dagar. 

I SoL-utredningar skiftar handläggningstiden mer än i LSS-utredningarna. Många får 

sitt ärende handlagt omgående och beslut inom några dagar. Dock finns det ärenden 

som av olika skäl istället drar ut på tiden. Dessa drar då upp genomsnittstiden avsevärt. 

Vid mätning den 31 augusti 20111 hade LSS 76.8 dagar som total handläggningstid och 

SoL 68,2 dagar, vilket innebär att LSS ökat sin handläggningstid, medan SoL-gruppen 

minskat sin handläggningstid sedan samma tid förra året. LSS-gruppen har haft hög 

frånvaro, så ärendekön har ökat under motsvarande period. Partiella ledigheter har 

heller inte ersatts fullt ut. SoL-gruppen fick en förstärkning från hösten 2011, vilket kan 

ha bidragit till det förbättrade resultatet. Från och med hösten 2012 är bägge grupperna 

bemannade fullt ut. 

Treserva har varit ett fortsatt bekymmer under 2012. Åtgärder som har gjorts har varit 

att tillsätta ett Treserva-ombud på Yngregruppen, kontinuerliga träffar med 

projektledare på Treserva för att föra fram och få åtgärdat det som upptäcks och inte 

fungerar. 

Bedömningen är att avdelningen saknar personalresurser för att möta det ökade antalet 

ärenden. Målarbetet handlar till största delen om att förkorta handläggningstiderna på 

olika sätt, samt att handläggarna skall ha ett bra stöd i myndighetsutövningen med 

rutiner och mallar, samt att se över processer enligt Lean för att rationalisera och 

effektivisera dem. Verksamheten är mycket sårbar då yttre faktorer inträffar som är 

svåra att påverka. Omständigheter som bidrar till långa handläggningstider är sjukdom 

hos personalen, det nya verksamhetssystemet Treserva, där handläggarna varit delaktiga 

i att identifiera brister samt ge förslag på åtgärder och förbättringar av systemet. I och 

med att det fortfarande finns en del brister i systemet kan det också vara en bidragande 

orsak till att handläggningstiderna blir längre. 

3

Varje kvartal redovisas ej verkställda beslut till Socialstyrelsen. Ej verkställda beslut 

inom lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade har under 2011 och första 

kvartalet 2012 legat på samma nivå, med 31 ej verkställda beslut. Det är främst 

kontaktpersoner och bostad med särskild service som ej verkställts inom tre månader. 

Orsaker till att insatsen bostad med särskild service varit svår att verkställa beror på 

platsbrist samt att flera personer har komplex problematik som det saknas kompetens 

för i de boenden som finns i kommunen. I dessa ärenden har personerna fått stöd i olika 

former eller extern placering enligt SoL i avvaktan på att besluten kan verkställas enligt 

LSS. 

Ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) har under 2011 och första kvartalet 

2012 legat på samma nivå med 109 ej verkställda beslut. Det största antalet ej 

verkställda beslut finns inom särskilt boende för äldreomsorgen. I Linköpings kommun 

har personer som erbjuds boende som inte motsvarar deras önskemål möjlighet att tacka 

nej och kvarstå för bevakning av nytt erbjudande. Om personer däremot tackar nej till 

önskat alternativ avförs de från kön och får om behov uppstår ansöka på nytt. 

Psykiskt funktionsnedsatta 

I dagsläget är 51 personer med psykisk funktionsnedsättning och/eller neuropsykiatri 

externt placerade med särskilt avtal. Personerna har företrädesvis funnits inom 

psykiatriska specialistvården och vid utskrivning ej kunnat återvända till sitt tidigare 

boende beroende på att de bl.a. varit bostadslösa/blivit vräkta, bott hos föräldrar eller att 

tidigare boende ej varit tillräckligt och en högre omvårdnadsnivå krävts. Antalet externa 

placeringar för resten av året beräknas vara på samma nivå då nya målgrupper 

tillkommit där det saknas verksamhet i Linköping. Av de externt placerade är det 

omkring 20 personer som önskar flytta åter till Linköping. Planering pågår för att göra 

detta möjligt, bl.a. kommer tre personer att flytta till den nya verksamheten i Ullstämma 

med start september 2012. 

I dagsläget står 12 personer i kö till särskilt boende för målgruppen psykiskt funktionsnedsatta. 

Av dessa finns lösningar för fyra personer, resterande sju personer finns idag 

på olika boendelösningar och en person finns i eget boende. För gruppen neuropsykiatri 

finns i dagsläget ingen kö, men ett par personen är på ingång varför siffran snart 

kommer att ändras. 

Utöver de generellt upphandlade boendestödinsatserna i kommunen har ytterligare 20+6 

personer boendestöd genom särskilt avtal. Detta är en ökning jämfört med tidigare 

sammanställning vid tertialbokslutet i april i år. Ökningen beror bl.a. på att det inom de 

generellt upphandlade avtalen under perioden har varit fullt. Dessa personer har behov 

av att sen kväll, natt samt helgtid kunna få visst personalstöd i form av både besök och 

samtal vilket det inte finns utrymme för i den generellt upphandlade verksamheten. 

Socialnämndens prognos i omsorgsnämndens beställning för 2012 visar på ett 

underskott med 7 044 tkr inom verksamhetsområdet psykiskt funktionshindrade. 

Insatser enligt LSS, personkrets 1-3 

I dagsläget är 17 personer som har rätt till insatser enligt LSS externt placerade med 

särskilt avtal enligt SoL och LSS. Under våren har en placering avslutats där en man 

valt att inte flytta hem till Linköping, utan bosätta sig i placeringskommunen. Till 

sommaren kommer ytterligare tre placeringar avslutas. En person flyttar hem till boende 

4

för personer med förvärvade hjärnskador och två personer avslutar sina studier på annan 

ort och två har flyttat till upphandlad verksamhet i Linköping. En ny placering har dock 

gjorts externt under sommaren med en hög dygnskostnad. 

Av de externt placerade är det cirka hälften som önskar flytta hem till Linköping. 

Planering pågår för flera, men det är svårt att hitta kompetens i verksamheten när det 

gäller bl.a. teckenspråk samt där det finns kompetens om både utvecklingsstörning och 

psykiatri. 

Under våren 2012 har ett boende för vuxna med förvärvade hjärnskador öppnats. Två 

personer i kön är erbjudna plats här, och en kommer att flytta in i maj och en person har 

ännu inte tagit ställning. Utöver detta är flera personer erbjudna, men har valt att tacka 

nej till erbjudandet och istället ansökt om insatser enligt SoL. I augusti öppnar en ny 

gruppbostad för personer med utvecklingsstörning. Här har fem personer i kön fått 

erbjudande och samtliga har tackat ja. 

I dagsläget har 21 personer beslut om och väntar på särskilt boende i kommunen. Av 

dessa väntar 13 personer på gruppbostad och åtta på servicebostad. Lösningar finns för 

sammanlagt fem personer. Under året har två nya bostäder öppnats och för 2013 

planeras ytterligare två bostäder med 11 platser. Sex av personerna i kön kommer inom 

kort att erbjudas plats i det boende som planeras till januari 2013. 

Utöver de personer som ansökt och fått beslut om bostad finns det för åren 2012-2016 

intresseanmälning från 16 personer som visar intresse för sammanhållen gruppbostad 

och nio personer för servicebostad. Social- och Omsorgskontoret har under våren haft 

gemensamma träffar med dessa personer för att få en bild av framtida önskemål. Utöver 

de generellt upphandlade insatserna i kommunen har ytterligare fyra personer särskilt 

avtal om stöd i boendet. Socialkontoret har under en tid lyft behovet om ett stödteam för 

personer med utvecklingstörning. Dels för de personer som skulle klara att bo i egen 

lägenhet med stöd och dels för personer som idag har bostad med särskild service som 

skulle kunna gå vidare och klara sig med ett mindre stöd. Detta skulle i sin tur även 

frigöra lediga platser i servicebostäder. 

Tillsammans visar bägge verksamhetsområdena psykiskt funktionshindrade samt LSS, 

personkrets 1-3 på ett prognostiserat underskott med 13 490 tkr för 2012. 

______ 

Det totala underskottet för individ- och familjeomsorg och äldre- och funktionsnedsatta 

tillsammans är i prognosen för år 2012 totalt 21 249 tkr jämfört med Omsorgsnämndens 

budget/beställning. 

SOCIALKONTORET 

Per Granath Åsa Haraldsson 

Socialchef Ekonom 

5

UPPFÖLJNING OMSORGSNÄMNDENS BESTÄLLNING 2012 BILAGA 1 (2) 

Individ och familjeomsorg 

OMSORGSNÄMNDENS SOCIALNÄMNDENS UPPFÖLJNING SOCIALNÄMNDENS 

Budget/beställning 2012 t o m augusti månad (HVB t.o.m. juli) prognos t o m 31/12 

Budget i Kostnad per Prestation Ackumulerad Redovisad Periodiserad Redovisad Periodiserad Netto Kostnad Kostnad per Budget- Bokslut Bokslut 

Verksamhet Enhet Prestation tkr prestation, kr innev. mån prestation kostnad, tkr kostnad intäkt, tkr intäkt, tkr kostnad Prestation tkr prest. i kr avvikelse 2010 2011 

HvB-vuxna 1) V-dygn 8 360 17 500 2 093 4 315 9 543 10 088 -545 6 785 15 143 2 232 2 357 15 119 20 868 

Eftervårdsavtal vuxna 27 27 

Kontaktfamilj vuxna Pers 20 587 29 350 6 5 72 391 -319 6 108 18 000 479 375 130 

Kontaktperson vuxna Pers 80 2 044 24 656 75 76 1 007 1 363 -356 75 1 510 20 133 534 1 826 1 668 

Summa 20 131 10 649 0 11 842 0 -1 193 16 761 3 370 17 320 22 666 

HvB-ungd 2) V-dygn 9 000 29 000 3 222 6 686 23 279 23 984 -705 12 011 39 663 3 302 -10 663 27 520 31 738 

Eftervårdsavtal unga 53 53 

Kontaktfamilj barn o ungdom Pers 145 4 335 29 897 126 121 3 375 2 890 485 126 5 062 40 175 -727 4 704 4 955 

Kontaktperson barn o ungdom Pers 40 1 935 48 375 38 40 1 255 1 290 -35 40 1 882 47 050 53 1 327 1 620 

Summa 35 270 27 962 0 28 164 0 -202 46 607 -11 337 33 551 38 313 

Öppenvårdsinsatser, BoU 3) 0 4 332 4 245 87 0 0 7 377 6 296 

Öppenvårdsinsatser, vuxna 3) 0 1 005 1 004 1 0 0 2 544 1 360 

Summa 0 5 337 0 5 249 0 88 0 0 9 921 7 656 

SUMMA IoF 55 401 43 948 0 45 255 0 -1 307 63 368 -7 967 60 792 68 635 

1) Omsorgsnämnden har utöver detta för generellt avtal 34 997 tkr för ca 25 082 vårddagar inkl Exodus 

2) Omsorgsnämnden har utöver detta för generellt avtal 29 842 tkr för ca 10 766 vårddagar. Socialnämnden har ett intäktskrav om 660 tkr avseende barnbidrag m.m. Dessa siffror exkluderar boende för ensamkommande barn. 

3) Observera att medel till öppenvård ej förs över till Socialnämnden för 2012 

ON beställning t om augusti 120906 slutgiltig.xls, IoF, 2012-09-11

1 (8) 

Socialkontoret 2012-08-27 Dnr SN 2012-17 


Rapport enligt 16 kap. 6 h § socialtjänstlagen (SoL) avseende 

ej verkställda beslut 30 juni 2012. 


1. Socialnämnden överlämnar Socialkontorets redovisning 2012-08-27 till kommunfullmäktige 

som statistikrapport i enlighet med 16 kap. 6 h § SoL. 

2. Socialnämnden överlämnar Socialkontorets redovisning 2012-08-27 till kommunens 

revisorer som rapport i enlighet med 16 kap. 6 f § SoL. 

3. Socialnämnden överlämnar Socialkontorets redovisning 2012-08-27 till Omsorgsnämnden 

och Äldrenämnden för kännedom 

FÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGES BESLUT 

1. Kommunfullmäktige noterar redovisningen. 


Socialnämnden ska i enlighet med socialtjänstlagen överlämna en statistikrapport till 

kommunfullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § 

samma lag som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. 

Nämnden ska ange vilka typer av insatser dessa beslut gäller samt hur lång tid 

som har förflutit från dagen för respektive beslut. 

Socialnämnden ska även till kommunens revisorer överlämna en rapport med motsvarande 

innehåll. 

Rapportering ska ske en gång per kvartal. 

Socialkontoret redovisar en rapport angående ej verkställda beslut 30 juni 2012.

BAKGRUND 

Enligt 16 kap. 6 h § socialtjänstlagen (SoL) ska socialnämnden till fullmäktige lämna 

en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap. 1 § 

SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. 

Nämnden skall i rapporten ange vilken typ av insats beslutet gäller och hur lång tid 

som förflutit sedan dagen för respektive beslut. Rapporteringen skall även omfatta 

beslut där verkställigheten har avbrutits utan att ånyo kunna verkställas. Rapporteringen 

skall ske en gång per kvartal. 

Enligt 16 kap. 6 f § samma lag ska kommunens revisorer kvartalsvis erhålla en rapport 

över ej verkställda beslut. Efter önskemål från revisorerna erhåller de samma 

rapport som fullmäktige. 

I 16 kap. 6 a § SoL stadgas att en kommun som inte inom en skälig tid tillhandahåller 

ett bistånd som beslutats kan, efter beslut av förvaltningsdomstol, åläggas en särskild 

avgift. Ansökan om särskild avgift görs av Socialstyrelsen. 

2

Rapport angående ej verkställda beslut 30 juni 2012 

(siffrorna inom parantes avser rapport 31 mars 2012) 

Totalt antal rapporterade beslut där 

verkställighet ej skett inom tre månader 109 (113) 

Verksamhetsområde 

Äldreomsorg (ÄO) 75 (97) 

Omsorg till personer med funktionsnedsättning (OF) 29 (16) 

Individ- och familjeomsorg (IFO) 5 (0) 

Kön 

Män 36 (39) 

Kvinnor 73 (74) 

Art av biståndsbeslut 

Kontaktperson/familj* 17 (8) 

Växelvård 0 (0) 

Servicelägenhet 62(1OF) (63) 

Ålderdomshem 13 (24) 

Sjukhem 0 (0) 

Gruppboende/dementa 1 (14) 

Dagverksamhet 0 (0) 

Psykiatriboende 5 (2) 

Boendestöd 10(1IFO) (2) 

Öppenvårdsverksamhet 0 (0) 

Annat bistånd (andrahandskontrakt med stöd) 0 (0) 

Boende (IFO) 1 (0) 

*14(8) beslut avser OF, 3(0) beslut avser IFO 

Totalt antal rapporterade verkställda 

samt avslutade beslut kvartal 2 2012 14 (26) 

Beslut som verkställts 

efter tremånadersgränsen 9 (20) 

Avlidna 0 (0) 

Återtagit ansökan 5 (6) 

Totalt antal rapporterade beslut som kvarstår 

som ej verkställda den 30 juni 2012 95 (87) 

Boende (ÄO) 65 (73) 

Kontaktperson (OF) 14 (8) 

Boende (OF) 4 (5) 

Boende (IFO) 1 (0) 

Boendestöd (OF+IFO) 9 (1) 

Kontaktfamilj (IFO) 2 (0) 

3

Orsak till att kvarstående beslut ej verkställts 

Boende: 65 beslut (73) 

erbjudits ett eller flera alternativ 

men tackat nej 61 (69) 

resursbrist 4 (4) 

annat skäl 0 (0) 

Av de fyra beslut där resursbrist anges som orsak avser tre insatsen ålderdomshem 

och ett beslut avser gruppboende för dementa. Av rapporterna framgår att tre av fyra 

har ett pågående erbjudande om bostad, dock har ej inflyttning skett vid rapporteringstillfället. 

Kontaktpersoner/familj 14(8) 

tackat nej till erbjudande 0 (0) 



Med annat skäl avses tre beslut om kontaktperson. I det ena beslutet hade brukaren 

eget förslag på kontaktperson, den personen har varit svår att nå. I det andra beslutet 

pågår sammanförande med brukaren och kontaktpersonen, dock är beslutet inte verkställt. 

I det tredje beslutet har brukare inte varit nöjd med föreslagen kontaktperson 

och verkställighet av beslutet har inte kunnat ske. 

Boende 4(5)OF 

tackat nej till erbjudande 1 (5) 



Boendestöd 9 (2) OFoch IFO 

erbjudits ett eller flera alternativ 

men tackat nej 0 (0) 

resursbrist 9 (1IFO) (1) 


4

Tid som förflutit från dagen för respektive rapporterat beslut gällande beslut 

som kvarstår som ej verkställda 

30 juni 2012 

Antal månader Insats 

Antal beslut 

26 kontaktperson (1) 1 


20 servicelägenhet (1) 1 





12 ålderdomshem (1) kontaktperson (1) 2 

10 servicelägenhet (2) ålderdomshem (1) kontaktper- 4 

son (1) 

9 servicelägenhet (5) kontaktperson (1) 6 

8 servicelägenhet (3) boendestöd (1OF) 4 

7 servicelägenhet (4) ålderdomshem (1) boende 

(1OF) 

6 

6 servicelägenhet (7) boende (1OF) boendestöd (1 

IFO) 

9 

5 servicelägenhet (9) boendestöd (6OF) kontaktper- 17 

son (2) 

4 servicelägenhet (13) ålderdomshem (1) boende 

(1OF) boendestöd (1OF) kontaktperson (2) kontakt- 

familj (1) kontaktperson (1IFO) 

3 servicelägenhet (10) gruppboende (1) ålderdomshem 

(4) boende (1OF) kontaktperson (2) kontaktfamilj 

(1) öppenvårdsverksamhet/servicelägenhet 

(1IFO) 

20 

Summa 95 

Tid som förflutit från dagen för respektive rapporterat beslut gällande 

verkställda samt avslutade beslut kvartal 2 2012. 

Antal månader Insats 

Antal beslut 

16 kontaktperson (1 OF) 1 

12 servicelägenhet (1OF) 1 

5 ålderdomshem (1) boende (1OF) 2 

4 servicelägenhet (3) ålderdomshem (1) boende- 5 

stöd (1 OF) 

3 servicelägenhet (2) ålderdomshem (3) 5 

Summa 14 

20 

5

Utvecklingen under de senaste 4 kvartalen 

Beslut där ej verkställighet skett inom 3 månader 

Kvartal 3 Kvartal 4 Kvartal 1 Kvartal 2 

2011 2011 2012 2012 

Kontaktperson/kontaktfamilj 12 10 8 17 

Växelvård 

Boende; servicelägenhet, 

ålderdomshem, sjukhem, 

0 0 0 0 

gruppboende för dementa, 

dagverksamhet, psykiatriboende, 

boendestöd 

101 105 105 92 

Totalt 113 115 113 109 

Beslut som kvarstod som ej verkställda vid utgång av varje kvartal 

31/10-11 31/12-11 31/3-12 30/6-12 

Äldreomsorg och Omsorg 

till personer med funktionsnedsättning 

(ÄO och 

100 93 87 90 

OF) 

Individ- och familjeomsorg 

(IFO) 

1 

2 

0 5 

Totalt 101 93 87 95 

Beslut som verkställts efter 3 månader samt avslutade beslut 

Kvartal 3 Kvartal 4 Kvartal 1 Kvartal 2 

2011 2011 2012 2012 

Verkställda 

Avlidna 

5 18 20 9 

/återtagit ansökan 

7 

4 

6 5 

Totalt 12 22 26 14 

SOCIALKONTORETS KOMMENTARER 

Under kvartal två 2012 har antalet rapporterade ej verkställda beslut minskat från 

113 beslut till 109 beslut. Av besluten gäller 5 individ- och familjeomsorg, 29 beslut 

gäller omsorg om personer med funktionsnedsättning och 75 gäller äldreomsorg. 

En ökning har skett av antalet ej verkställda beslut för individ och familjeomsorg, 

besluten gäller kontaktfamilj, kontaktperson, servicelägenhet för missbrukare och 

boendestöd. För området omsorg om personer med funktionsnedsättning har antalet 

ej verkställa beslut om boendestöd ökat från 1 till 9 beslut. Antalet ej verkställda beslut 

om ålderdomshem har minskat detta kvartal från 24 till 13 beslut och för gruppboende 

från 14 till 1 beslut. Servicelägenhetsbesluten oförändrade till antalet. 

I Linköpings kommun har personer som erbjuds boende som inte motsvarar deras 

önskemål, möjlighet att tacka nej och trots det kvarstå för bevakning av nytt 

6

erbjudande. Om personer tackar nej till önskat alternativ gällande servicelägenhet 

eller vårdbostad avförs de från kön och får om behov återigen uppstår söka på nytt. 

Tremånadersgränsen klaras i dagsläget inte för ålderdomshem. Ett beslut gällande 

gruppboende gick under kvartalet över tremånadersgränsen. Den brukaren hade vid 

rapporteringstillfället ett pågående erbjudande. 

Beslut om servicelägenhet och vårdbostad 

Det största antalet kvarstående icke verkställda beslut gäller äldreboende, servicelägenhet 

och ålderdomshem . Ej verkställda boendebeslut för äldre på grund av 

resursbrist är oförändrat vilket innebär att personer får erbjudande inom tre månader 

eller mellan tre och fyra månader. Av de fyra besluten gällde tre ålderdomshem ett 

beslut gällde gruppboende. Av rapporterna framgår att dessa personer har pågående 

erbjudanden men att inflyttning inte kunnat ske innan rapporteringstillfället. För 

personer vars verkställighet dröjer längre än tre månader har socialkontoret kontakt 

med dessa för att informera om möjligheten att erhålla andra insatser under väntetiden, 

såsom utökad hemtjänst, avlösning, korttidsboende eller växelvård. Planering 

av utbyggnad av 39 nya vårdbostadsplaster finns, med inflyttning första halvåret 

2013. Viss omstrukturering av sjukhemsplatser på Duvan har gjorts under andra 

kvartalet för att möta behovet av ålderdomshem. 

Beslut om boendestöd 

I kommunen finns två team för boendestöd, ett för personer med psykiska funktionsnedsättningar 

och ett team för personer med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. 

Beslut som fattats har ej kunnat verkställas då mängden nydiagnostiserade 

personer har ökat främst inom neuropsykiatrin. För att lösa de mest angelägna 

behoven har andra utförare anlitats och ibland har hemtjänsten utfört boendestöd 

under väntetiden. I fyra ärenden har socialstyrelsen ansökt hos förvaltningsrätten om 

vite. Dom har ej meddelats. 

Beslut om kontaktperson 

Det är fortsatt svårt att rekrytera män till uppdragen som kontaktperson. Den som 

skall få uppdraget som kontaktperson måste vara lämplig för sökandens speciella 

behov och även matcha beträffande ålder och intressen. Att uppfylla denna matchning 

är den huvudsakliga orsaken till att det finns svårigheter att verkställa besluten 

inom tre månader. Ärendena är också av sådan karaktär att kompetens om funktionsnedsättningar 

ibland är en förutsättning för att uppdragstagare ska ställa sig villiga att 

ta uppdraget. Personer som går att rekrytera till uppdrag som kontaktperson har sällan 

den kompetensen. I beslut där verkställighet dröjt lång tid gör handläggaren i 

vissa fall uppföljning för att utreda om behovet kvarstår. 

Ansökan om utdömande av särskild avgift 

Linköpings kommun har sedan lagen infördes och fram till och med 30 juni, dömts 

att betala särskild avgift i 28 ärenden, varav 1 gäller ålderdomshem, 5 gäller växelvård, 

2 gäller dagverksamhet och 16 kontaktperson och 4 kontaktfamilj till en sammanlagd 

summa av 515 692 kronor. 

Under andra kvartalet har fem domar meddelats från Förvaltningsrätten. Tre gällde 

dagverksamhet och där utdömdes särskild avgift i två av fallen med lägsta avgiften 

10.000 per beslut. I det tredje avslog Förvaltningsrätten Socialstyrelsens ansökan. 

7

Den fjärde domen gällde växelvård och där utdömdes 21.000 kronor i särskild avgift. 

Den femte domen gällde kontaktperson och där utdömdes särskild avgift med 11.192 

kronor. 

SOCIALKONTORET 

Per Granath 

Socialchef Lena Brüde 

Gruppchef 

8

Sociala förvaltningen 

2012-09-19 Dnr 2011-19 


Förteckning över delegationsbeslut 

Socialnämndens utskott 1: 2012-08-15, § 166-175, 2012-08-22, § 176-177, 2012-08- 

30, § 178 

Socialnämndens utskott 2: 2012-08-01, § 268-291, 2012-08-15, § 292-297 

Delegationsbeslut enligt datalistor under augusti 2012. 

Förteckning över delegationsbeslut avseende dödsboärenden augusti 2012.

Sociala förvaltningen 

Handlingar för kännedom 

2012-09-19 Dnr 2012-3 


1 Barn och ungdomars placeringsstatistik augusti 2012 gällande pågående 

insatser samt påbörjade insatser. 

2 Dnr 2011-18 Kommunfullmäktige § 154, 2012-08-28; Val till kommunala 

uppdrag. 

3 Dnr 2011-18 Kommunfullmäktige § 163, 2012-08-28; Sammanträdesplan 

2013 för Kommunfullmäktige 

4 Dnr 2012-1 Sveriges Kommuner och Landsting, 2012-08-28; Inbjudan KOLkonferens 

2012-10-02 

5 Dnr 2012-3 Centrum för kommunstrategiska studier, Inbjudan 2012-08-20; 

Inbjudan till CKS Kommundag den 15 november 2012. 

6 Dnr 2012-3 Fokus Regionförbund Kalmar, 2012-08-22; Inbjudan till 

Nationella Mötesdagar – Att se till helheten 

7 Dnr 2012-3 Regionförbundet Södra Småland, 2012-08-27; Inbjudan till 

Aktualitets- och uppföljningsdag med tema Återförening av splittrade 

familjer samt politisk utveckling i Somalia. 

8 Dnr 2012-3 Statens institutionsstyrelse SIS, 2012-08-16; Ny 

författningssamling från SIS om vårdavgifter mm. 

9 Dnr 2012-17 Kommunfullmäktige § 152, 2012-08-28; Rapport enligt 28 h § 

lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 

avseende ej verkställda beslut den 30 juni 2012. 

10 Dnr 2012-31 Socialstyrelsen Beslut 2012-08-14; Klagomål angående hur 

socialnämnden i Linköping hanterat ärende rörande klagandens barn. 

11 Dnr 2012-138 Kommunstyrelsen, 2012-08-24; Regional överenskommelse 

kring nyanländas etablering samt Avsiktsförklaring kring mottagandet av 

ensamkommande barn. 

12 Dnr 2012-166 Socialstyrelsen, Beslut 2012-08-16; Klagomål angående 

socialtjänsten i Linköpings handläggning av ett barnärende i Linköpings 

kommun.

2012-09-19 - Linköpings kommun

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?