Solidaritet med undantag - Försäkringskassan

dahålla olika välfärdspolitiska lösningar undergrävs. Privatproducerade
välfärdslösningar organiserade av transnationella företag
kommer i stigande grad att förändra förutsättningarna, antas det.
I den svenska debatten har det varit ett framträdande argument
bland EU-motståndarna att Sverige, vid ett inträde i unionen, skulle
riskera att behöva ge upp den svenska välfärdsmodellen. I den
danska folkomröstningen om EMU-medlemskap återkom samma
argument bland de danska EMU-skeptikerna. Inte minst sätter
slutligen också den europeiska integrationen och ekonomins
globalisering en gräns för skatteuttaget.
Således: vi kan med stor säkerhet säga (a) att vi förmodligen inte
kan höja skatteuttaget särskilt mycket mer, trots att (b) medborgarnas
förväntningar på välfärd – och inte minst att själv kunna påverka
den egna situationen – kommer att öka. Lägger man därtill
(c) den demografiska utvecklingen hamnar vi i slutsatsen att välfärdsstaten
om bara tio år kommer att se väsentligt annorlunda ut
jämfört med i dag.
Välfärdsmixen kommer med andra ord snart att se annorlunda ut.
I vissa avseenden kommer civilsamhället att öka sina åtaganden:
kyrkan och frivilligorganisationerna tar ett större ansvar för de
mest utsatta (t.ex. hemlösa), i andra kommer familjens insatser att
sannolikt öka (t.ex. anhöriginsatser inom äldrevården). Den svenska
modellen kommer i dessa avseenden att närma sig den kontinentala
modellen. Men även den anglo-saxiska marknadsmodellens
marknadslösningar kommer sannolikt att spela en allt större
roll. Vi kommer att se det inom socialförsäkringsområdet; exempelvis
vittnar diskussionen om äldrevårdsförsäkring, samt om
möjligheterna att bygga på de allmänna försäkringarna – sjukvårds-
och arbetslöshetsförsäkring om detta, men även det växande
pensionssparandet utgör en fingervisning. Troligen kommer
också företagen att ta ett större socialt ansvar för sina anställda.
Trots utmaningarna har som sagt de europeiska välfärdsstaterna
varit motståndskraftiga mot systemförändringar. Två olika bedömningar
kan göras i detta sammanhang. Enligt den ena är välfärdsstaten
långt ifrån hotad. Den har visserligen varit föremål för jus-
44