Solidaritet med undantag - Försäkringskassan

inom sjuk- och hälsovård, äldreomsorg och pensioner. Redan i dag
tunga utgiftsområden blir alltså än tyngre. Alltfler utanför arbetsmarknaden
skall försörjas av allt färre som arbetar.
· Utvecklingen på arbetsmarknaden. Avindustrialiseringen
och den nya ekonomins snabba genombrott har gjort att delar av
lagstiftningen om anställningsskydd, som beslutades under den tid
då industrisamhället nådde sin kulm, kommit att uppfattas som
omodern. Trenden går mot flexibilitet och mobilitet och därmed
– generellt sett – minskad tryggheten på arbetsmarknaden. Irreguljära
och atypiska anställningsförhållanden blir vanligare.
· Värderingsförändringar. Lorens Lyttkens har diskuterat de
kulturella implikationerna av den postindustriella välfärdstaten
och menar att den framväxande ”kompetensekonomin” saknar den
livsstilskonvergens som var kännetecknande för det industriella
samhället. Överhuvudtaget sker en individualisering i de etablerade
västdemokratierna. Autonomi och personligt självförverkligande
utgör i stigande grad en central målsättning för allt fler.
Medborgarna tenderar i allt högre grad att vända auktoriteter ryggen;
de ställer inte bara krav på större delaktighet och personlig
kontroll än tidigare, de efterfrågar också mer individuellt anpassade
lösningar inom välfärdsområdet. Samtidigt har den traditionella
familjen har utmanats av dels dubbelarbetande föräldrar
(som kräver barnomsorg) och dels att antalet ensamstående föräldrar
ökar vilket kräver resurser. Relationerna mellan kvinnor och
män är också annorlunda, vilket har utmanat den könsmässiga
ordningen i många välfärdsstatsarrangemang.
· Den europeiska integrationsprocessen. I takt med att samarbetet
kommit att omfatta fler områden har en debatt om en successiv
framtida omstrukturering av välfärdssystemen uppstått.
Särskilt den monetära unionen antas bidra till att medlemsländernas
autonomi inskränks när det gäller att själva besluta över de
egna systemen. I stigande grad blir socialpolitiken föremål för en
europeisering. Effekterna av ett gradvis politiskt och ekonomiskt
mer integrerat Europa innebär vidare att den hittillsvarande monopolställningen
som nationalstaterna har när det gäller att tillhan-
43