Solidaritet med undantag - Försäkringskassan

Ett andra exempel på detta är den SOM-undersökning av befolkningen
i olika stadsdelar i Göteborg 1996-97 som gjorts av Lennart
Nilsson och Jonas Persson. Denna undersökning visar att invånarna
i stadsdelen Angered, som har en hög grad flyktingar och
immigranter, har lägre grad av mellanmänsklig tillit jämfört med
dem som bor i stadsdelarna Centrum, Majorna och Mölndal samt
också i jämförelse med Göteborg stad som helhet. Förklaringen till
detta kan enligt vår modell vara att jämförelsevis fler av dem som
bor i Angered kommer från länder med hög grad av korruption och
diskriminering.
Ett annat resultat kommer från förtroendemätningar i USA där det
visat sig att svarta har ett betydligt lägre förtroende för andra
människor (även för andra svarta) också om man kontrollerar för
utbildning och inkomst (Patterson 1999). En sociologisk förklaring
spårar orsaken tillbaka till slaveriet och rasismen i den amerikanska
södern som gjorde det omöjligt eller åtminstone mycket
svårt för svarta att bygga upp fungerande frivilliga organisationer
och sociala nätverk. Problemet med denna förklaring är densamma
som för Putnams allmänna teori enligt ovan, men med tillägget
att mycket av detta ligger långt bak i tiden. En mera trolig
förklaring är att svarta medborgarna i USA utsatts för så mycket
systematisk diskriminering av offentliga tjänstemän (inte minst av
polisen) så att de tre kausala mekanismer vi pekat på genom socialiseringsprocesser
i uppväxtåren etableras som en slags ”kollektiva
minnen” av hur samhället och dess sociala relationer fungerar.
Det skulle emellertid också kunna bero på att flyktingar och invandrare
kommer i kontakt med en särskild typ av myndigheter,
nämligen de som företrädesvis sysslar med sk. selektiva åtgärder.
Detta bygger på en omfattande forskning som visar att selektiva
välfärdsinstitutioner, eftersom de måste pröva varje fall för sig, är
mera utsatta för misstankar om att syssla med oegentligheter i
form av maktmissbruk eller integritetskränkande kontroller för att
hindra bidragsfusk än generella program där alla skall få samma,
t ex allmänna barnbidrag. Vi har därför valt att särskilt testa detta.
26