Solidaritet med undantag - Försäkringskassan

supportrar. Många frivilliga organisationer är av religiös, politisk,
etnisk och könsbaserad karaktär och bygger delvis sin existens på
en ”särskiljandets” logik, dvs att etablera en distans gränsande till
misstro mot konkurrerande organisationer/nätverk. Detta är, kan
man säga, mycket av organiseradets natur. Alla frivilliga organisationer
är inte som ”Hem och Skola” eller fågelskådarklubbar,
utan istället handlar de om konkurrens och avskiljande som näppeligen
alltid genererar mellanmänsklig tillit (Levi 1996). Som en
kollega från Bosnien nämnde vid en konferens – ”vårt problem har
varit att vi haft för mycket socialt kapital”. Detsamma kan förmodligen
sägas om Nordirland och Israel-Palestina. Det finns, som
Putnam själv pekar på i sin senaste bok, också en mörk sida av det
sociala kapitalet.
Frågan är då var vi i så fall kan hitta en annan typ av förklaring
till vad som genererar mellanmänskligt förtroende i ett samhället.
Ett alternativ till Putnams sociologiskt inriktade förklaring
till graden av tillit i ett samhälle är att se på hur de politiska och
statsvetenskapliga variablerna kan tänkas påverka graden av förtroende
i ett samhälle. Om vi börjar leta på aggregerad nivå hittar
vi ett intressant samband mellan hög grad av tillit i ett samhälle
och de politiska institutionerna, nämligen graden av korruption i
samhället. Ju mer ett lands politiska institutioner uppfattas vara
korrupta, desto lägre grad av mellanmänskligt förtroende (Inglehart
1999; La Porta et al. 1999; Paldam 2000; Paldam and Svendsen
2000). Förtroende för politiska institutioner är emellertid en
smula komplicerat därför att i en demokrati finns olika typer av
politiska institutioner. En uppdelning som ofta görs i statsvetenskapliga
analyser är den mellan politikens representativa och dess
implementerande sida. På den förra har vi sådant som politiska
partier, kommunstyrelser, riksdag och regering. Ett skäl till att förtroende
för dessa och förtroende för andra människor inte alls
behöver vara kopplat är att politikens representativa sida har som
sin huvuduppgift att vara partisk. Politiska partier skall driva sin
ideologi, det är kan man säga poängen med dem. Om man är övertygad
moderat men bor i en stad eller i ett land som styrs av socialdemokrater,
är det svårt att finna någon logik varför man skulle
ge ett positivt svar på frågor om man har förtroende för regeringen/kommunstyrelsen.
På den genomförande sidan ser det
emellertid mycket annorlunda ut just vad gäller detta med opar-
23