Solidaritet med undantag - Försäkringskassan

är dock en sammanfattande bedömning av vad dessa förändringar
mer direkt har inneburit för barnen inte möjlig att göra. Även
om vi inte kan belägga att försämringarna av barnomsorgspersonalens
arbetsmiljö har haft konsekvenser för verksamhetens kvalitet
är de påtagliga förändringarna härvidlag viktiga att notera. Så
exempelvis har det skett en drastisk ökning av andelen som anser
sig ha för mycket att göra inom både barnomsorg och skola, liksom
av andelen som är oroliga och har svårt att sova på grund av
tankar på jobbet (Bäckman 2001). Dessa indikatorer på påfrestande
arbetsvillkor har ökat mest bland barnomsorgens och skolans
personal, dvs. inom de områden som mer än andra välfärdstjänster
har präglats av resursuttunning
154
Äldreomsorg – prioritering och
bortprioritering 6
Medan ökad tillgänglighet och resursuttunning har präglat välfärdstjänsterna
barnomsorg och grundskola under 1990-talet är
tendensen inom äldreomsorg snarare minskad tillgänglighet och
koncentration av resurserna på en mindre grupp mycket hjälpbehövande.
Enligt den nationella handlingsplan för äldrepolitiken som riksdagen
antog 1998 (Regeringens prop. 1997/98:113) kvarstår de
grundläggande principer för äldreomsorgen som gällt under det
senaste decenniet: äldre ska kunna åldras i trygghet med bibehållet
oberoende och ha tillgång till god vård och omsorg. I handlingsplanen
slås också fast att äldreomsorgen skall vara offentligt finansierad
och tillgänglig efter behov, inte efter köpkraft. De oförändrade
målformuleringarna till trots var 1990-talet en turbulent period
för äldreomsorgen, såväl organisatoriskt som resursmässigt.
Framväxten av nya former för äldreomsorgens ledning och drift är
organisatoriska förändringar där kunskapen om eventuella konsekvenser
för de äldres välfärd är mycket knapp. Resultatenheter och
prestationsbaserade finansieringssystem har införts på många håll,
och mer än hälften av landets kommuner har infört en form av
6 Avsnittet baseras huvudsakligen på Marta Szebehelys underlag till kommittén (SOU 2000:38)