Solidaritet med undantag - Försäkringskassan
Solidaritet med undantag - Försäkringskassan
Solidaritet med undantag - Försäkringskassan
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ens vardag. De <strong>med</strong>borgare (vare sig de själva är omsorgsarbetare<br />
eller ej) som vänder sig till kommunens politiker i frågor som<br />
gäller organisation och arbetsvillkor, möter politiker <strong>med</strong> både<br />
minskad makt och minskat ansvar.<br />
Min slutsats blir att vi behöver samhällsvetenskaplig analys av det<br />
faktum att politiskt tillsatta arbetsgivare på välfärdsproduktionens<br />
område traditionellt haft både andra huvudmän och andra uppdrag,<br />
än de privata arbetsgivare vi nu i allt större utsträckning förlitar<br />
sig på:<br />
● Offentliga arbetsgivare äger inte sina organisationer, utan arbetar<br />
på uppdrag av röstberättigade <strong>med</strong>borgare. Cirka en femtedel<br />
av de röstberättigade är dessutom själva anställda i olika former<br />
av välfärdstjänstearbete. Välfärdstjänstepersonalen deltar där<strong>med</strong><br />
i valet av sina arbetsgivare; offentliga arbetsgivare har endast delegerad<br />
makt av villkorlig natur. Privata arbetsgivare har däremot<br />
hittills arbetat på de uppdrag man formellt sett själva sätter upp för<br />
den egna verksamheten (inom ramarna för den privata äganderättens<br />
gränser och annan lagstiftning).<br />
● Offentliga arbetsgivare har på välfärdstjänsternas område vanligen<br />
mer eller mindre uttalade samhällsförändrande uppdrag.<br />
Utan anspråk på att vara täckande kan följande exempel nämnas:<br />
folkundervisning, folkfostran, folkhälsans höjande, demokratisering<br />
och social integrering. Privata arbetsgivare har historiskt sett<br />
vanligen inte genomfört sådana uppdrag. Privata arbetsgivare<br />
måste utsättas för politisk reglering, för att sådana samhällsförändrande<br />
uppdrag skall bli genomförda och då i kombination <strong>med</strong> de<br />
uppdrag aktieägarna själva väljer (inom ramarna för marknadens<br />
villkor).<br />
● De offentliga arbetsgivare som historiskt dominerat på välfärdstjänsternas<br />
område har sannolikt skapat förväntningar bland <strong>med</strong>borgarna<br />
(både de som enbart är hjälptagare och de som även är<br />
verksamma som producenter) om en service som handlar om någonting<br />
annat än service i vedertagen mening; det är en ”service”<br />
som enligt skollagen skall fostra blivande samhälls<strong>med</strong>borgare till<br />
123
Change language