Solidaritet med undantag - Försäkringskassan
Solidaritet med undantag - Försäkringskassan
Solidaritet med undantag - Försäkringskassan
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
gen hunnit en bit på vägen i sin organisering (LO bildades 1898,<br />
SAF 1902), men de privata tjänstemännen släpade efter och framförallt<br />
saknade statligt och kommunalt anställda länge helt organisering<br />
på arbetstagarsidan. Landstingens och kommunernas<br />
andel av arbetskraften var i förhållande till senare tider försumbart<br />
liten. Där utgjorde länge ämbetsmannastatens institutioner ett hinder<br />
mot en intresseorganisering enligt nutida mönster mellan arbetsgivare<br />
och arbetstagare.<br />
Figur 2 försöker fånga den svenska modellens förhandlingsrelationer<br />
på central nivå under den period då dess ekonomiska-politiska<br />
inflytande var som störst. Perioden infaller någon gång under<br />
tiden från 1930-talets slut och sträcker sig cirka femtio år framåt<br />
i tiden. Genom den inklusiva och centrala intresseorganiseringen<br />
på den dåtida svenska arbetsmarknaden kunde ekonomisk tillväxt<br />
och en viss utjämning av människornas ekonomiska resurser kombineras.<br />
En centralt framförhandlad och kontrollerad löneutveckling<br />
kombinerades <strong>med</strong> vittgående insatser för produktivitetshöjande<br />
rationalisering. Resultatet blev en god internationell konkurrenskraft,<br />
ekonomisk tillväxt och en politiskt tyglad fördelning av<br />
tillväxtens frukter. Den berömda svenska kompromissen hade etablerats:<br />
Tillväxtstatens aktiva arbetsmarknadspolitik underlättade<br />
arbetskraftens effektiva utnyttjande och rörlighet. Där<strong>med</strong> bidrog<br />
den till produktivitetshöjningar som stärkte industrins internationella<br />
konkurrenskraft. Till arbetstagarna och deras familjer kanaliserades<br />
resurser genom den re-distributiva statens socialförsäkringssystem.<br />
Tar vi steget in i vår egen tid kan en ökad komplexitet konstateras<br />
(figur 3). Arbetsgivarstaten träder nu definitivt in på arenan<br />
(i begreppet arbetsgivarstat inbegrips här arbetsgivarna inom kommunal-<br />
och landstingssektorn). Ett nytt inslag i den svenska modellen<br />
var just de partsförhållanden och förhandlingsrelationer,<br />
som trängde sig på som en följd av 1960-och 70-talens expansion<br />
av kommunernas och landstingens välfärdstjänsteproduktion.<br />
Mot slutet av 1960-talet hade en arbetsmarknad i nutida mening<br />
etablerats fullt ut på detta område genom att offentliganställda<br />
erhöll strejk- och förhandlingsrätt i paritet <strong>med</strong> vad som tidigare<br />
etablerats på den övriga arbetsmarknaden.<br />
109
Change language