förslag till organisering av social- och hälsovården i ... - Raseborg

More documents

Recommendations

Info

Samkommunen kan ha ett traditionellt fullmäktige och styrelse eller samkommunstämma i stället för styrelse. Kommunerna väljer sina representanter i samkommunstämman för hela valperioden, för en viss tid eller skilt för varje möte. Också frågorna gällande kommunernas rösträtt fastställs vanligen enligt befolkningsunderlaget. Rösträtten kan begränsas också i samkommunens grundavtal. En samkommun kan bildas också kring ett organ, oftast en styrelse, varvid beslutsfattandet på fullmäktigenivå sker i kommunerna. Samkommunmodellen har upplevts innebära att beslutanderätten fjärmas från primärkommunerna. Speciellt i större samkommuner beror detta delvis på att samkommunerna har en annan förvaltningsstruktur och att ägarstyrningen har upplevts vara otillräcklig. Samkommunerna är juridiska personer som kan jämföras med kommunerna. Samkommunernas intressebevakning kan i vissa situationer leda till problem med tanke på primärkommunernas intressebevakning. Ändringen av kommunallagen möjliggör också bildande av sk. affärsverkssamkommuner, varvid producentorganisationen kan påverkas med ägarstyrning. Affärsverket har då samkommunstämma och direktion. På en direktion behöver inte tillämpas politisk representativitet eller stadganden gällande valbarhet. Samkommunmodellen lämpar sig också som organisationsmodell för samarbetsområdet för social- och hälsovården i Västnyland. De traditionella samkommunernas problem ifråga om primärkommunerna borde dock undvikas vid tillämpning av denna modell. På samkommunerna kan också tillämpas stadganden om koncern- och ägarstyrning som avses i ändringen av kommunallagen (RP 263/2006) bl.a. så att samkommunen har samkommunstämma istället för fullmäktige. Skillnaderna mellan uppdragsgivarmodellen och samkommunmodellen är inte stora. Värdkommunmodellens samarbetsavtal och samkommunens grundavtal kan vara mycket lika. Också instruktionerna kan ha likartade stadganden gällande beslutanderätt och styrning. Samkommunmodellen upplevs ha lösgjort sig i någon mån från beslutsfattandet i primärkommunerna och finansieringsgrunden, och modellen har också lett till viss överlappning i förvaltningsstrukturerna med primärkommunerna. Med hänvisning till vad som konstateras ovan kan verksamhetsmodellen förverkligas utgående ifrån båda organisationsmodellerna i Västnyland. Målet i båda modellerna borde dock vara att serviceproducentenhetens verksamhet skulle få en så klar och enkel förvaltningsstruktur som möjligt och att man skulle kunna undvika överlappande förvaltningsuppgifter med kommunerna. På så sätt kunde man bereda utrymme och resurser för egentlig kund- och patientservice. Det kan anses att detta förverkligas bättre i värdkommunmodellen. I värdkommunmodellen kan man också friare komma överens inom kommunernas samarbetsavtal om hur beslutsfattandet och förvaltningen organiseras än i samkommunmodellen som förverkligas med stöd av kommunallagen i vilken det ställs vissa formella krav för grundavtalet. I värdkommunmodellen kan man således om så önskas avtala i samarbetsavtalet om primärkommunernas ställning och frågor gällande beslutsfattande så att kommunerna får tämligen stora påverkningsmöjligheter genom tillämpningen av beställarproducent -modellen. 22
LUST-slutrapport BILAGA 2 SAMARBETSAVTAL MELLAN KOMMUNERNA I VÄSTNYLAND OM ORGANISERING AV SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSSERVICE Avtalsmodell för intentionsavtal mellan Ekenäs, Hangö och Karis stad samt kommunerna Ingå och Pojo. 23
Page 1 and 2: LUST-projektet Styrgruppen 25.05.20
Page 3 and 4: Kommunerna debiteras i enlighet med
Page 5 and 6: - Bengt Hartman, Karis och Pojo til
Page 7 and 8: • regionservice, dvs. service som
Page 9 and 10: Barnskyddsarbete - Stödformer inom
Page 11 and 12: Servicehelhet: Service för äldre
Page 13 and 14: Servicehelhet: Rusvård Närservice
Page 15 and 16: Värdkommunmodellen innebär att de
Page 17 and 18: I modellen till samarbetsavtal som
Page 19 and 20: 6. ÅTGÄRDSFÖRSLAG FÖR FORTSATT
Page 21: LUST-slutrapport BILAGA 1 Motiverin
Page 25 and 26: I beredningen av serviceanskaffning
Page 27 and 28: Grundtrygghetsnämnden fastställer
Page 29 and 30: Avslutande av avtalet Varje kommun

förslag till organisering av social- och hälsovården i ... - Raseborg

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?