förslag till organisering av social- och hälsovården i ... - Raseborg

Värdkommunmodellen innebär att de kommuner som går med i samarbetsområdet
ger någon kommun i uppdrag att organisera social- och hälsovården de alla de
kommuner som ansluter sig till samarbetsområdet som frivilligt samarbete och enligt
§ 76 kommunallagen. Den kommun som får uppdraget av de andra kommunerna och
fungerar som värdkommun och kan organisera serviceproduktionen antingen som
kommunens egen serviceproduktion eller genom att bilda ett kommunalt affärsverk
för detta ändamål.
Samkommunmodellen kan förverkligas på traditionellt sätt så att samkommunen
har fullmäktige eller samkommunstämma och styrelse samt en egen förvaltning som
hör till en juridisk person. Det andra alternativet är att välja samkommunlösningen i
form av en sk. affärsverkssamkommun. Denna organisering som baserar sig på
ändringen av kommunallagen skulle medföra att affärsverket har
samkommunstämma och styrelse.
LUST-styrgruppen föreslår att samarbetsområdet för social- och hälsovården i
Västnyland enligt ramlagen bildas enligt den sk. värdkommunmodellen genom
att grunda ett gemensamt kommunalt organ. Motiveringarna till förslaget
presenteras i bilaga 1 till denna rapport.
Kärnpunkterna i förslaget är:
• Städerna Hangö, Ekenäs och Karis samt kommunerna Ingå och Pojo bildar
tillsammans ett i ramlagen avsett samarbetsområde.
• Ett speciellt viktigt mål är att befolkningen i det samarbetsområde som
ovannämnda kommuner bildar tryggas social- och hälsovårdsservice inom
hela området med hjälp av samarbete mellan kommunerna.
• Samarbetsområdets service täcker socialväsendet och primärhälsovården i
sin helhet med undantag av miljöhälsovården och barndagvården.
• Detta förslag utgår från att kommunen med den största befolkningen i
området fungerar som värdkommun med ansvar för organiseringen av social.
och hälsovården för samtliga kommuner inom samarbetsområdet.
• För detta organiseringsansvar har kommunerna ett gemensamt, på ramlagen
baserat organ – grundtrygghetsnämnden med representanter för områdets
samtliga kommuner – som verkar juridiskt-administrativt i värdkommunens
förvaltning. Varje kommun har tre (3) representanter i nämnda kommunala
organ.
• Respektive kommuns organ (t.ex. kommunstyrelse eller nämnd) beslutar om
de tjänster som beställs åt befolkningen i respektive primärkommun,
Kommunen beslutar själv om organet. Grundtrygghetsnämnden i
samarbetsområdet beaktar kommunernas beställningar när den skaffar
tjänster av olika serviceproducenter till befolkningen i området.
Kommuninvånarnas motioner, besvär och rättelseyrkanden om social- och
hälsovården tillställs grundtrygghetsnämnden, som behandlar dem.
Beredningen av dessa ärenden kan också göras i primärkommunen.
• Kommunernas nuvarande serviceenheter bildar Västnylands social- och
hälsovårdscentral som betjänar hela området. Dess verksamhet fördelas på
närservice och regionservice. Social- och hälsovårdscentralen kommer att
15