Socialstyrelsens tillsyn av ekonomisk bistånd i Sverige
Socialstyrelsens tillsyn av ekonomisk bistånd i Sverige
Socialstyrelsens tillsyn av ekonomisk bistånd i Sverige
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
S <strong>Socialstyrelsens</strong> i l t l <strong>tillsyn</strong> till<br />
Socialstyrelsen <strong>tillsyn</strong> över hälso- och sjukvård,<br />
socialtjänst och verksamhet för funktionshindrade<br />
funktionshindrade.<br />
<strong>Socialstyrelsens</strong> <strong>tillsyn</strong>s<strong>av</strong>delning är uppdelad<br />
<strong>Socialstyrelsens</strong> <strong>tillsyn</strong>s<strong>av</strong>delning är uppdelad<br />
geografiskt i sex regioner med huvudkontor i<br />
Stockholm.
Region syd<br />
CHEF<br />
Thomas Mehralizade<br />
KONTOR<br />
Malmö<br />
OMRÅDE<br />
Blekinge, Kronobergs<br />
och Skåne län<br />
SEKTIONER<br />
4<br />
ANTAL ANSTÄLLDA<br />
Ca 60<br />
Ca 11,6 6 miljoner medborgare
Hur är är <strong>ekonomisk</strong>t <strong>ekonomisk</strong>t <strong>bistånd</strong><br />
reglerat i <strong>Sverige</strong>?<br />
<strong>Sverige</strong> är indelat i 290 kommuner.<br />
Varje kommun svarar för socialtjänsten inom sitt<br />
område. åd<br />
Kommunen har det yttersta ansvaret för de som vistas i<br />
kommunen.<br />
Ekonomiskt <strong>bistånd</strong> är en behovsprövad rättighet.
Vem har rätt till <strong>ekonomisk</strong>t<br />
<strong>ekonomisk</strong>t<br />
<strong>bistånd</strong>?<br />
4 kap. 1 § Socialtjänstlagen:<br />
”Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få<br />
dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till <strong>bistånd</strong> <strong>av</strong><br />
socialnämnden i l ä d fö för sin i fö försörjning ö j i (fö (försörjningsstöd) ö j i töd) och h<br />
för sin livsföring i övrigt.”<br />
”Den enskilde ska genom <strong>bistånd</strong>et tillförsäkras en skälig<br />
levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker<br />
hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv.”
V Vem h har beslutanderätt?<br />
b l t d ätt?<br />
Socialnämnden i kommunen utreder och fattar beslut<br />
om <strong>ekonomisk</strong>t k i kt bi <strong>bistånd</strong>. tå d<br />
BBeslutet l kan k ööverklagas kl till ill Förvaltningsrätten.<br />
Fö l i ä<br />
Socialstyrelsen är <strong>tillsyn</strong>smyndighet.
Hur är <strong>tillsyn</strong>en y <strong>av</strong> <strong>ekonomisk</strong>t<br />
<strong>bistånd</strong> reglerad?<br />
Tillsynen <strong>av</strong> <strong>ekonomisk</strong>t <strong>bistånd</strong> regleras i<br />
Socialtjänstlagen<br />
Socialtjänstlagen.<br />
Tillsynen sy e innebär ebä een ggranskning a s g a<strong>av</strong> att<br />
verksamheten uppfyller de kr<strong>av</strong> och mål som<br />
framgår <strong>av</strong> lagar och andra föreskrifter.<br />
Socialstyrelsen har rätt att förelägga nämnden att<br />
åt åtgärda ä d allvarliga ll li missförhållanden i fö håll d med d möjlighet öjli h t<br />
att utdöma vite.
Vad kan kan granskas inom<br />
området <strong>ekonomisk</strong>t <strong>bistånd</strong>?<br />
Socialstyrelsen kan granska handläggningen <strong>av</strong><br />
<strong>bistånd</strong>et och om rättssäkerheten har blivit tillgodosedd.<br />
g<br />
• Ansöknings- och beslutsprocessen<br />
• Barnets bästa<br />
• Interna riktlinjer j<br />
• Personal<br />
• Arbetsledning
Hur H HHur i initieras iti <strong>tillsyn</strong>en? till ?<br />
• Regeringsuppdrag<br />
• Klagomål<br />
• <strong>Socialstyrelsens</strong> egna initiativ
<strong>Socialstyrelsens</strong> <strong>tillsyn</strong> <strong>tillsyn</strong> <strong>av</strong><br />
<strong>av</strong><br />
<strong>ekonomisk</strong>t <strong>bistånd</strong> 2010<br />
• Många enskilda klagomål<br />
-Brister i rättssäkerheten<br />
-Kommunen tar inte sitt ansvar<br />
-Brister i barnperspektivet<br />
• En verksamhets<strong>tillsyn</strong> – Landskrona stad
B Bakgrund k d - L Landskrona d k<br />
• Flera klagomål kom in 2009<br />
– Enskilda kände sig utnyttjade och dåligt behandlade<br />
– Sysselsättningsåtgärder upplevdes som meningslösa<br />
– Ansökningar prövades inte<br />
• Tidningsartiklar g<br />
– Kommunpolitiker krävt motprestation för att få<br />
<strong>ekonomisk</strong>t <strong>bistånd</strong><br />
– Chefer och tjänstemän utnyttjade <strong>bistånd</strong>stagare för<br />
privata tjänster
K Kr<strong>av</strong> på å d den enskilde kild<br />
4 kap. 4 § Socialtjänstlagen:<br />
”S ”Socialnämnden i l ä d få får bbegära ä att tt dden som uppbär bä<br />
försörjningsstöd under viss tid ska delta i <strong>av</strong> nämnden<br />
anvisad praktik eller annan kompetenshöjande<br />
verksamhet om den enskilde inte har kunnat beredas<br />
någon g lämplig p g arbetsmarknadspolitisk p åtgärd, g och<br />
1. inte har fyllt 25 år, eller<br />
22. hhar ffyllt llt 25 åår men <strong>av</strong> särskilda ä kild skäl käl äär i bbehov h <strong>av</strong><br />
kompetenshöjande insatser”
Praktik och och kompetenshöjande<br />
kompetenshöjande<br />
verksamhet<br />
• Individuellt anpassad<br />
• Utveckla den enskildes möjligheter att försörja sig<br />
• Stärka den enskildes möjligheter att komma in på<br />
arbetsmarknaden<br />
• Ta hänsyn till den enskildes önskemål och<br />
förutsättningar<br />
• Samråda med Arbetsförmedlingen innan åtgärd
Genomförande <strong>av</strong> <strong>av</strong> <strong>tillsyn</strong><br />
<strong>tillsyn</strong> -<br />
Landskrona<br />
• Begärde in nämndens riktlinjer<br />
• Inspektion på socialkontoret i december 2009<br />
• Granskade 20 ärenden<br />
• IIntervjuade t j d chefer<br />
h f
<strong>Socialstyrelsens</strong> beslut<br />
beslut -<br />
Landskrona<br />
Interna riktlinjer stred mot lagstiftningen<br />
– Kr<strong>av</strong> om 30 timmars sysselsättning för alla arbetsföra<br />
• Inget samråd med Arbetsförmedlingen<br />
• Dokumentationen var bristfällig i flera fall<br />
– Saknades bedömning <strong>av</strong> behov <strong>av</strong> kompetenshöjande<br />
åt åtgärder ä d<br />
– Otydliga journalanteckningar<br />
• Saknades utredningar i ett par ärenden<br />
• Ej handlagt några ansökningar
<strong>Socialstyrelsens</strong> uppföljning -<br />
Landskrona<br />
• Begärde redovisning <strong>av</strong> åtgärder för att komma tillrätta<br />
med dbi bristerna t<br />
• UUppföljande följ d <strong>tillsyn</strong> ill september b 2010<br />
- Begärde in nya riktlinjer<br />
- Granskade fler ärenden<br />
- Följde upp åtgärdsredovisningen med chefer och<br />
anställda<br />
tälld
N Nytt tt b beslut l t - L Landskrona d k<br />
• Ändrade riktlinjer<br />
– Ej kr<strong>av</strong> på 30 timmars sysselsättning för alla<br />
• Bättre utredningar och bedömningar<br />
• Beslut i alla ärenden<br />
• Dokumentation fortfarande bristfällig<br />
– Utbildningsplan g p för ppersonalen
Eff Effekter kt <strong>av</strong> <strong>tillsyn</strong>en till<br />
Kommunalrådet i Landskrona uttalar sig om<br />
S<strong>Socialstyrelsens</strong> i l t l beslut: b l t<br />
http://svtplay.se/v/2083750/kr<strong>av</strong>_pa_30_timmars_praktik_ori<br />
mligt<br />
FFolkpartiet lk ti t verkar k fö för en lagändring:<br />
l ä d i<br />
http://svtplay.se/v/2083746/nyamko_nojd_med_kr<strong>av</strong>_pa_pra<br />
ktik
Frågeställningar<br />
• Hur bör <strong>tillsyn</strong>en utföras (förberedelse,<br />
genomförande, <strong>av</strong>slutning och spridning) för att<br />
kommuner som bryter mot lagen ska ändra sig och<br />
följa de lagkr<strong>av</strong> som gäller för <strong>ekonomisk</strong>t <strong>bistånd</strong>?<br />
• Vilka <strong>tillsyn</strong>smetoder kan användas vid <strong>tillsyn</strong> <strong>av</strong><br />
<strong>ekonomisk</strong>t e o o s t <strong>bistånd</strong>? b stå d
Change language