Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...

ESS 2006:2
i regel genom att forskaren via sin egen dator kan göra
bearbetningar på den kombination av uppgifter som just hon eller
han har fått tillgång till, medan själva databasen stannar innanför
SCB:s väggar. På Socialstyrelsen finns det dessutom data från
sjukvården och delar av den sociala omsorgen, som kan kopplas
samman med data från SCB. Alla dessa data är i regel mycket
omfattande. Exempelvis består utbildningsdata för en individ inte
endast av uppgiften om att denne har avlagt en civilingenjörsexamen,
utan bland annat också om var hon eller han
läste, tog studenten och det med vilka betyg. I de flesta fall finns
motsvarande data för de senaste 20 åren.
Slutsatser
Det finns två stora utmaningar i beräkningar av produktiviteten i
den offentliga tjänsteproduktionen. Den ena består i att värdera
produktionen på ett sätt så att den kan jämföras med privat tjänsteproduktion.
Detta är nödvändigt för såväl en jämförelse mellan
privat och offentlig produktion av samma typ av tjänster, som för
en rättvisande jämförelse mellan länder där proportionen mellan
offentlig och privat produktion av vissa tjänster skiljer sig väsentligt
åt. Utmaningen för såväl producenterna inom den offentliga
sektorn som andra, som försöker mäta denna produktion, är i detta
avseende unik. Däremot är den andra utmaningen, att beräkna
produktivitetsutvecklingen över tiden, inte principiellt annorlunda
än för stora delar av den privata tjänsteproduktionen. Hur produktivitetsutveckling
skall beräknas är dock långt ifrån självklart,
då detta kan göras utifrån principiellt skilda synsätt. En central
fråga är om det är produktionen eller resultatet som är det
intressanta måttet. För att kunna uppskatta värdet av produktionsresultatet
krävs dock att dessa baseras på kvalificerad samhällsvetenskaplig
forskning. Målet är att kunna värdera inte bara vad
som produceras utan hur produktionen påverkar de olika individernas
livskvalitet.
Att värdera produktionen i den offentliga sektorn på ett annat
sätt än med hjälp av dess produktionskostnader är inte helt enkelt.
Det finns dock en möjlighet att göra det med hjälp av att tillämpa
principen om hur den offentliga produktionen skulle kunna värderas
på den privata sektorn.
60