Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ESS 2006:2<br />
år. 5 D<strong>en</strong> största skillnad<strong>en</strong> mellan hur olika delar mäts, är d<strong>en</strong><br />
mellan d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga <strong>och</strong> d<strong>en</strong> privata sektorn. Privat produktion<br />
mäts efter hur marknad<strong>en</strong> värderar dessa varor <strong>och</strong> <strong>tjänster</strong> <strong>och</strong> d<strong>en</strong><br />
off<strong>en</strong>tliga efter kostnad<strong>en</strong> för produktion<strong>en</strong>. Förändringsprocess<strong>en</strong>,<br />
s<strong>om</strong> innebär att <strong>en</strong> växande andel av d<strong>en</strong> verksamhet<br />
s<strong>om</strong> finansieras av d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn produceras i privata företag,<br />
går allt snabbare <strong>och</strong> det gör skillnad<strong>en</strong> alltmer otillfredsställande.<br />
Samma typ av <strong>tjänster</strong> s<strong>om</strong> daghem, skolor, vårdc<strong>en</strong>traler<br />
<strong>och</strong> behandlingshem tillhandahåller, mäts <strong>på</strong> olika sätt i BNP bero<strong>en</strong>de<br />
<strong>på</strong> vilk<strong>en</strong> ägare institutionerna har. Det nya sättet att mäta<br />
d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorns produktion av individuellt konsumerade<br />
<strong>tjänster</strong> bör därför lämplig<strong>en</strong>, i varje fall <strong>på</strong> sikt, syfta till att<br />
överbygga så mycket s<strong>om</strong> möjligt av skillnad<strong>en</strong> mellan hur d<strong>en</strong><br />
privata <strong>och</strong> off<strong>en</strong>tliga produktion<strong>en</strong> mäts. Enligt Atkinson innebär<br />
det att marknadsvärdet av d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorns produktion bör<br />
uppskattas.<br />
Ett exempel från sv<strong>en</strong>ska förhålland<strong>en</strong> s<strong>om</strong> betonar vikt<strong>en</strong> av att<br />
veta vad s<strong>om</strong> ska mätas är flyktingmottagandet. In<strong>om</strong> ram<strong>en</strong> för<br />
d<strong>en</strong>na verksamhet erhålls <strong>en</strong>ligt k<strong>om</strong>munernas räk<strong>en</strong>skapssammandrag<br />
bland annat bo<strong>en</strong>de, konsultationer <strong>och</strong> ekon<strong>om</strong>iskt stöd<br />
under <strong>en</strong> viss period. D<strong>en</strong> samlade tjänst<strong>en</strong> kan vara något svår att<br />
definiera, m<strong>en</strong> skulle till exempel kunna mätas i antal flyktingtimmar<br />
eller dagar s<strong>om</strong> produceras. Med <strong>en</strong> giv<strong>en</strong> insats skulle<br />
därmed <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> kunna höjas g<strong>en</strong><strong>om</strong> att antalet dagar ökade,<br />
eller att samma mängd tid erbjuds med <strong>en</strong> mindre personalint<strong>en</strong>siv<br />
insats, något s<strong>om</strong> rimlig<strong>en</strong> borde försämra kvalitet<strong>en</strong> i verksamhet<strong>en</strong>.<br />
Det är precis här s<strong>om</strong> fallgrop<strong>en</strong> uppstår, varje producerad<br />
timme kan i sig vara mycket effektivt utförd, m<strong>en</strong> det spelar ing<strong>en</strong><br />
roll så länge aktivitet<strong>en</strong> inte är relaterad till målet för verksamhet<strong>en</strong>.<br />
Om <strong>en</strong>bart varje producerad aktivitet räknades, skulle flyktingmottagandet<br />
kunna redovisa <strong>en</strong> <strong>produktivitet</strong>stillväxt, trots att <strong>om</strong>händertagandet<br />
eller vidareförmedling<strong>en</strong> av flyktingar i själva verket<br />
försämrats. För flyktingmottagande bör målet därför vara något<br />
helt annat än att varje <strong>en</strong>skild producerad aktivitet ska vara effektiv,<br />
snarare att varje <strong>en</strong>skild flykting så snart det är möjligt skall ha<br />
anpassat sig till det nya hemlandet, med arbete, bostad, skolgång<br />
<strong>och</strong> allt vad detta innebär. En indikator <strong>på</strong> <strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong><br />
skulle därför kunna vara hur d<strong>en</strong> totala resursinsats<strong>en</strong> för<br />
flyktingmottagandet per anpassad flykting utvecklats. En minskad<br />
5 Mer <strong>om</strong> c<strong>om</strong>posite indicators finns <strong>på</strong> http://farmweb.jrc.cec.eu.int/ci/Default.htm.<br />
50
Change language