Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ESS 2006:2<br />
<strong>en</strong>trepr<strong>en</strong>ad, m<strong>en</strong> några <strong>om</strong>fattande insatser för att kunna mäta d<strong>en</strong><br />
off<strong>en</strong>tliga sektorns produktion har eg<strong>en</strong>tlig<strong>en</strong> inte <strong>på</strong>börjats förrän<br />
nylig<strong>en</strong>, <strong>och</strong> då i huvudsak till följd av EU-k<strong>om</strong>mission<strong>en</strong>s beslut.<br />
Detta trots delegation<strong>en</strong>s starka <strong>på</strong>pekande <strong>om</strong> att det är orimligt<br />
att helt godtyckligt bestämma <strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong> för <strong>en</strong> så<br />
stor del av ekon<strong>om</strong>in s<strong>om</strong> d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn utgör.<br />
Det finns för närvarande <strong>en</strong> risk att utveckling<strong>en</strong> av Sveriges<br />
ekon<strong>om</strong>i, mätt s<strong>om</strong> BNP-tillväxt, är missvisande efters<strong>om</strong> <strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong><br />
i realitet<strong>en</strong> delvis är okänd. Detta skapar<br />
möjlig<strong>en</strong> ett mindre problem vid jämförelser bakåt i tid<strong>en</strong> av<br />
landets eg<strong>en</strong> utveckling, m<strong>en</strong> i jämförelser med andra länder blir<br />
ev<strong>en</strong>tuella skillnader svårtolkade. Problemet är dessut<strong>om</strong> särskilt<br />
kännbart för länder med stora off<strong>en</strong>tliga sektorer, s<strong>om</strong> Sverige.<br />
Beräknat från konsumtionssidan uppgick d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga konsumtion<strong>en</strong><br />
år 2004 till 27 proc<strong>en</strong>t av BNP. Att se till att d<strong>en</strong> ekon<strong>om</strong>iska<br />
utveckling<strong>en</strong> speglas så bra s<strong>om</strong> möjligt är <strong>en</strong> av de<br />
viktigaste uppgifterna för <strong>en</strong> statistikmyndighet.<br />
Målet för verksamhet<strong>en</strong> är av c<strong>en</strong>tral betydelse<br />
Det är viktigt att välja rätt mått för värdering<strong>en</strong> av produktion<strong>en</strong> i<br />
d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn. Ett färskt exempel <strong>på</strong> detta är förhålland<strong>en</strong>a<br />
i Storbritanni<strong>en</strong> s<strong>om</strong> beskrivs av Atkinson. Där inleddes arbetet<br />
med att mäta själva produktion<strong>en</strong> i d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn redan<br />
1998, <strong>en</strong>ligt int<strong>en</strong>tionerna i För<strong>en</strong>ta nationernas System of National<br />
Accounts 1993 <strong>och</strong> EU:s bestämmelser <strong>på</strong> <strong>om</strong>rådet, Eurostat (1995)<br />
<strong>och</strong> (1998). De nya beräkningarna visade <strong>på</strong> <strong>en</strong> negativ <strong>produktivitet</strong>sutveckling<br />
under <strong>en</strong> följd av år för flera delar av d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga<br />
sektorn. D<strong>en</strong> brittiska regering<strong>en</strong>s <strong>om</strong>fattande resursökning <strong>på</strong><br />
s<strong>en</strong>are år till d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn saknar dessut<strong>om</strong> synbara tillväxts<strong>på</strong>r<br />
i nationalräk<strong>en</strong>skapernas <strong>produktivitet</strong>stal, utan tycks<br />
snarare ha lett till minskad <strong>produktivitet</strong>. Dessa erfar<strong>en</strong>heter delas<br />
också av Sverige, vilket framgår av ESO-studierna. Att <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong><br />
för <strong>en</strong> verksamhet <strong>på</strong> kort sikt sjunker <strong>på</strong> grund av stora<br />
<strong>om</strong>ställningar är inte osannolikt, m<strong>en</strong> d<strong>en</strong> nya metod<strong>en</strong> för beräkningar<br />
väckte också frågan <strong>om</strong> <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> verklig<strong>en</strong> beräknades<br />
<strong>på</strong> rätt sätt. Därför tillsattes Atkinsonk<strong>om</strong>mission<strong>en</strong>. Atkinson<br />
konstaterar att beräkning<strong>en</strong> av produktion<strong>en</strong> i off<strong>en</strong>tlig sektor<br />
kräver stor skicklighet. Det är inte bara mål<strong>en</strong> för verksamhet<strong>en</strong><br />
s<strong>om</strong> måste beaktas utan också kvalitet<strong>en</strong> <strong>och</strong> de deflatorer s<strong>om</strong><br />
48
Change language