Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
låg insats s<strong>om</strong> möjligt. Ett sådant resonemang skulle kunna vara<br />
giltigt äv<strong>en</strong> för skattefinansierad verksamhet, något s<strong>om</strong> också SKL<br />
resonerar kring. Medborgarnas intresse borde inte bara vara att rätt<br />
saker produceras utan också att detta sker så effektivt s<strong>om</strong> möjligt.<br />
Om <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> i d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektor höjs kan de resurser<br />
s<strong>om</strong> frigörs anting<strong>en</strong> användas till att producera fler <strong>tjänster</strong>, till<br />
investeringar i verksamhet<strong>en</strong> eller till att sänka skatt<strong>en</strong>. Samma<br />
alternativ har ett företag s<strong>om</strong> går med vinst, vinst<strong>en</strong> kan anting<strong>en</strong><br />
användas till investeringar i kapital <strong>och</strong> personal eller delas ut till<br />
ägarna.<br />
Tidigare <strong>produktivitet</strong>sstudier har följts upp i begränsad<br />
utsträckning<br />
Under 1980- <strong>och</strong> 1990-tal<strong>en</strong> pres<strong>en</strong>terades flera sv<strong>en</strong>ska studier <strong>om</strong><br />
<strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong> i d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn. Enligt bland<br />
annat Produktivitetsdelegation<strong>en</strong> <strong>och</strong> Expertgrupp<strong>en</strong> för studier<br />
i off<strong>en</strong>tlig ekon<strong>om</strong>i (ESO) (1994) visade flera av dessa studier <strong>på</strong><br />
<strong>en</strong> sjunkande <strong>produktivitet</strong> i off<strong>en</strong>tlig sektor under 1960-talet <strong>och</strong><br />
1970-talet. Nationalräk<strong>en</strong>skapernas antagande <strong>om</strong> nolltillväxt innebär<br />
därför i själva verket <strong>en</strong> överskattning av utveckling<strong>en</strong> för dessa<br />
år. En svag <strong>produktivitet</strong>sutveckling behöver dock inte nödvändigtvis<br />
bero <strong>på</strong> själva huvudmannaskapet, utan <strong>på</strong> tjänst<strong>en</strong>s karaktär.<br />
Delegation<strong>en</strong> konstaterade att det är otillfredsställande att<br />
använda volymmått s<strong>om</strong> inte tar hänsyn till kvalitetsförändringar<br />
<strong>och</strong> betalningsvilja. Vidare resonerades kring vad s<strong>om</strong> eg<strong>en</strong>tlig<strong>en</strong><br />
ska mätas, är det bara resursåtgång<strong>en</strong> för <strong>och</strong> det tekniska resultatet<br />
av till exempel <strong>en</strong> operation, eller ska äv<strong>en</strong> pati<strong>en</strong>t<strong>en</strong>s grad av välmå<strong>en</strong>de<br />
beaktas. Detta är samma typ av resonemang s<strong>om</strong> Atkinson<br />
för. Delegation<strong>en</strong> bedömer att d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn uppvisar<br />
långsammare <strong>produktivitet</strong>stillväxt än motsvarande verksamheter i<br />
näringslivet, där sådana finns. Detta beror dock inte <strong>på</strong> huvudmannaskapet<br />
utan avsaknad<strong>en</strong> av konkurr<strong>en</strong>s. Ett sätt att åtgärda<br />
detta problem är att låta fler privata <strong>en</strong>trepr<strong>en</strong>örer utföra eller<br />
tillhandahålla off<strong>en</strong>tligt finansierade verksamheter <strong>och</strong> <strong>tjänster</strong>.<br />
På s<strong>en</strong>are år har inte några stora utredningar <strong>om</strong> <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong><br />
i d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn gjorts. De förslag s<strong>om</strong> Produktivitetsdelegation<strong>en</strong><br />
pres<strong>en</strong>terade har <strong>en</strong>dast beaktats i begränsad <strong>om</strong>fattning.<br />
K<strong>om</strong>muner <strong>och</strong> landsting har börjat lägga ut verksamhet <strong>på</strong><br />
47<br />
ESS 2006:2
Change language