Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...

ESS 2006:2
(2005), som behandlar förhållandena i Storbritannien, utgör därför
tillsammans med betänkandet från Produktivitetsdelegationen
(1991) viktiga referenspunkter i denna artikel.
I Statistiska Centralbyråns andra bidrag 1 , redogörs för det utvecklingsarbete
som bedrivs vid Nationalräkenskaperna för att
uppfylla EU:s krav på produktionsbaserade beräkningar av de
individbaserade offentliga tjänsterna. Det praktiska arbetet på SCB
följer därför de av Eurostat fastställda principerna för hur beräkningarna
skall utföras. I denna artikel beaktas dock även andra
möjliga principer för beräkningar av produktivitet i den offentliga
produktionen än de som Eurostat fastställt för nationalräkenskaperna.
De grundläggande mänskliga behoven och
produktiviteten
BNP har ibland används som ett mått på välfärden i ett land. Detta
sätt att använda BNP har med rätta kritiserats för att vara ett
uttryck för ett alltför begränsat synsätt på vad välfärd är. Ett lands
välfärd är egentligen i sig ett omöjligt begrepp. Det är individer
som kan känna sig mer eller mindre tillfredsställda med sin livssituation
eller lyckliga, inte nationer.
Ett naturligt mål för människors strävan är att bli lyckliga. Deras
kollektiva ansträngningar via det politiska systemet i världens
demokratier syftar till att underlätta dessa ansträngningar, och inte
minst att minska deras lidande när de drabbats på olika sätt. Detta
sker genom olika spelregler för det sociala och ekonomiska livet,
men också genom utbildning, vård och försäkringssystem. Såväl
när det gäller den individuella strävan, som den kollektiva, är dock
de materiella resurserna av stor betydelse. Detta avspeglas bland
annat i att världens nationer ofta har delats in i olika kategorier
efter de ekonomiska resurser de förfogar över. Konsumtionsmöjligheterna
är dock inte allt, utan även andra faktorer är betydelsefulla
för människors välfärd. Därför har ett stort antal
organisationer och forskare försökt att också inkludera sådana i ett
utvidgat välfärdsbegrepp. 2
1 Se Magnusson (2006).
2 Se t.ex. Estes (2003).
36