Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...

Allokativ effektivitet handlar om att fördela och använda tillgängliga
resurser på ett sådant sätt att en så omfattande verksamhet
som möjligt kan bedrivas. Ett förhållningssätt inom organisationen
som innebär en fokusering på verksamheten är självfallet en egenskap
som är till gagn för den allokativa effektiviteten. Andra organisatoriska
egenskaper som kan antas befrämja allokativ effektivitet
är samarbete, förtroendefulla förhållanden och stabilitet (Brorström
och Siverbo 2001). Egenskaperna innebär en acceptans av
just den verksamhet som bedrivs idag, ifrågasättande uteblir och
transaktionskostnaderna minimeras, allt läggs i kärnverksamheten.
Regler och egenskaper som gynnar allokativ effektivitet innebär att
den verksamhet som bedrivs idag tryggas för att använda North
uttryck i sammanhanget.
Ett sätt att formulera utmaningen för en organisation är att
effektivitet handlar om att finna den rätta avvägningen mellan de
beskrivna egenskaperna och mellan adaptiv och allokativ effektivitet.
En organisation som i allt för hög grad är adaptivt effektiv
kommer aldrig att kunna bedriva en verksamhet som klarar konkurrens
med andra aktörer. Dessa kommer att göra mera eller vara
billigare och den ensidigt adaptivt effektiva organisationen kan inte
överleva om den inte medvetet skyddas av principalen. En
verksamhet som i alltför hög grad är allokativ effektiv kommer inte
att klara nödvändig omställning. En dag upptäcks att ingen längre
efterfrågar eller är i behov den verksamhet som bedrivs. Avvecklingsprocesser
av det slaget innebär självfallet betydande transaktionskostnader.
En fråga som infinner sig är i vilken utsträckning detta resonemang
gäller även för kommuner och landsting, så kallade budgetkopplade
organisationer, som inte verkar under konkurrens. En sak
som talar för att resonemanget har relevans är att kopplingen
mellan legitimitet för det demokratiska systemet och den verksamhet
som systemet lyckas prestera hänger samman (Johansson 2006,
sida 12). Konkurrensen handlar därmed inte bara om direkta
resurser utan även om det förtroende för de demokratiska institutionerna
som kan komma att utmanas om verksamheten inte
svarar upp mot de förväntningar som finns.
21
ESS 2006:2