Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...

ESS 2006:2
En omständighet och ett problem i strävandena efter att upprätthålla
balans är således att vissa värden över tiden förstärks på
bekostnad av andra värden. Detta är sannolikt kanske till och med
en naturlig utvecklingsprocess. Förloppet kan liknas vid en
institutionaliseringsprocess där vissa föreställningar och sätt att
utföra saker och ting över tiden blir alltmer för givet tagna. En
egenskap institutionaliseras och blir en restriktion för verksamhetens
utveckling. En benämning på fenomenet är ceremonialisering,
vilket refererar till att egenskaper som en gång i tiden var
gynnsamma har blivit en ceremoni eller ritual som egentligen inte
tillför något värde. Den effektiva organisationen utmärks av att den
utvecklar motmedel mot ceremonialisering och att den klarar att
avceremonialisera (se Brorström 2006 för utvecklat resonemang).
Adaptiv och allokativ effektvitet – att hantera motstridiga
intressen
Två typer av effektivitet som står i ett motsatsförhållande till
varandra är adaptiv och allokativ effektivitet (begreppen och
resonemangen är hämtade från North 1990/1993). Med adaptiv
effektivitet avses förmågan att anpassa verksamheten till nya förutsättningar
och omständigheter. Samhälleliga värderingsförskjutningar,
ny kunskap, ny teknik och förbättrad informationsgivning
är exempel på exogena förändringar och omständigheter som innebär
att verksamheten måste förändras. I många klassiska samhällsvetenskapliga
studier har frågan behandlats om vad som utmärker
över tiden framgångsrika organisationer och i klassiska verk
återfinns beskrivningar av egenskaper som befrämjar anpassning till
nya förutsättningar. Utrymme för att genomföra försök av skilda
slag, möjligheter att protestera, en öppenhet utåt och inåt och ett
förhållningssätt där nyfikenhet premieras är en uppsättning egenskaper
som gynnar den adaptiva effektiviteten. Resurser satsas på
aktiviteter som innebär förutsättningar för en långsiktigt gynnsam
utveckling. En benämning på den typen av kostnader som därvid
uppstår är transaktionskostnader och adaptiv effektivitet innebär
således höga transaktionskostnader i ett kortsiktigt perspektiv.
Den genuina osäkerhet som finns om vilka lösningar som är bäst
för långsiktig överlevnad fordrar kostnader för att undersöka alternativa
sätt att hantera problem.
20