Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...

Viktigt men svårt
Det förda resonemanget visar på några viktiga saker att ha med sig
om effektivitetsmätningar görs utifrån mer traditionella utgångspunkter.
En första sådan aspekt är att det är viktigt att utgå från ett
effektivitetsbegrepp som fångar både den inre och den yttre
effektiviteten eftersom det är viktigt att beakta båda. Det finns en
uppenbar risk för att en fokusering på den inre effektiviteten sker
på bekostnad av den yttre effektiviteten.
En andra aspekt på effektivitetsmätningar är att det är viktigt att
inte utan reservationer utföra dem på temat att det är bättre att
mäta det som mätas kan än att inte mäta alls. Så är det inte alls
eftersom mätningar kan leda till felfokuseringar och förmedla
felaktiga bilder av verksamheten. Mätningar bör därför genomföras
med försiktighet. Slutsatsen så långt är därmed att det är viktigt
men svårt att mäta. I nästföljande avsnitt utvecklas ett resonemang
kring ett mer oortodoxt effektivitetsbegrepp där vikten av ett brett
fokus vid effektivitetsmätningar ytterligare betonas och något som
accentueras är tidsaspekten.
Effektivitet – att vara bra på flera olika saker och vid
rätt tidpunkt
Ett alternativt betraktelsesätt på effektivitet är att det handlar om
förmågan att hantera motstridiga intressen eller konkurrerande
värden. Alla typer av organisationer inrymmer egenskaper som är
betydelsefulla för en gynnsam utveckling men som sinsemellan är
motstridiga. Betraktelsesättet innebär att effektivitet inte följer av
att vissa egenskaper optimeras utan av att en balans finns mellan
egenskaper eller värden som gör att organisationen och verksamheten
över tiden utvecklas gynnsamt. Synsättet kan också beskrivas
på det sättet att egenskaper som kan betraktas som varandra uteslutande
– dikotomier – ses som förenliga och viktiga att förena för
att en organisation skall kunna vara effektiv. Utmaningen för en
organisation är att etablera en sådan balans och därefter upprätthålla
ett tillstånd som innebär att egenskaperna över tiden förhåller
sig på ett gynnsamt sätt till varandra. Istället för att vissa egenskaper
optimeras så är strävan att optimera alla gynnsamma egenskaper
med beaktande av att egenskaperna har inbördes relationer
och kan förstärka och försvaga varandra.
19
ESS 2006:2