Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Birgitta Magnusson svarar samtidigt <strong>på</strong> frågan huruvida det<br />
”tagits fram lämpliga teoretiska ramverk” för att kunna göra <strong>produktivitet</strong>smätningar<br />
in<strong>om</strong> off<strong>en</strong>tlig verksamhet. Till följd av EUförordning<strong>en</strong><br />
<strong>om</strong> harmoniserade beräkningar av nationalräk<strong>en</strong>skaperna<br />
arbetar statistiker i alla EU-länder med att finna metoder<br />
för att redovisa volymberäkningar av individuell off<strong>en</strong>tlig produktion,<br />
in<strong>om</strong> bland annat utbildning, vård <strong>och</strong> <strong>om</strong>sorg. I avsaknad<strong>en</strong><br />
av marknadspriser ska olika indikatorer utvecklas, s<strong>om</strong> visar vad<br />
s<strong>om</strong> produceras <strong>och</strong> presteras. Det uttalade målet är att det ska bli<br />
möjligt att beräkna <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong>s utveckling, vilket kan ses s<strong>om</strong><br />
ett intressant försök att häva föreställning<strong>en</strong> <strong>om</strong> nolltillväxt i de<br />
off<strong>en</strong>tliga <strong>tjänster</strong>na.<br />
För Bo Malmberg är det grundläggande perspektivet annorlunda.<br />
Off<strong>en</strong>tlig service är i sig <strong>en</strong> ”tillväxtmotor” <strong>och</strong> ska ses s<strong>om</strong> investering<br />
i <strong>och</strong> produktion av humankapital. Välfärd handlar <strong>om</strong> de<br />
<strong>en</strong>skilda människornas förfogande över resurser – inte bara p<strong>en</strong>gar,<br />
utan också hälsa, utbildning, sysselsättning, goda arbetsförhålland<strong>en</strong><br />
– s<strong>om</strong> är viktiga för att de efter sin eg<strong>en</strong> önskan ska kunna<br />
utforma sitt liv. Välfärdspolitik<strong>en</strong> bör utvärderas i dessa termer <strong>och</strong><br />
i all d<strong>en</strong> utsträckning de off<strong>en</strong>tliga <strong>tjänster</strong>na får <strong>en</strong> ökad kvalitet,<br />
så stiger befolkning<strong>en</strong>s <strong>produktivitet</strong>.<br />
Ett i flera avse<strong>en</strong>d<strong>en</strong> lärorikt försök för att utveckla d<strong>en</strong> k<strong>om</strong>munala<br />
verksamhet<strong>en</strong> är de nätverk för effektivare k<strong>om</strong>muner s<strong>om</strong><br />
bedrivs i Norge <strong>och</strong> s<strong>om</strong> beskrivs i d<strong>en</strong> tidigare ESS-rapport<strong>en</strong><br />
Hur vet stat<strong>en</strong> vad k<strong>om</strong>munerna gör (ESS 2005:3) <strong>och</strong> i betänkandet<br />
från Rådet för k<strong>om</strong>munala analyser <strong>och</strong> jämförelser; Jämförelsevis<br />
(SOU 2005:110).<br />
I samverkan mellan K<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>es S<strong>en</strong>tralförbund <strong>och</strong> de ansvariga<br />
departem<strong>en</strong>t<strong>en</strong> startades höst<strong>en</strong> 2000 ett projekt s<strong>om</strong><br />
g<strong>en</strong><strong>om</strong> systematiska jämförelser mellan olika k<strong>om</strong>muner skulle<br />
”bidra till kvalitetsförbättringar i de deltagande k<strong>om</strong>munernas<br />
tjänsteutbud, främja effektivitetsutveckling<strong>en</strong> <strong>och</strong> medverka till att<br />
ta fram indikatorer för kvalitets- <strong>och</strong> effektivitetsutveckling<strong>en</strong> i<br />
k<strong>om</strong>munsektorn”. D<strong>en</strong>na första fas av b<strong>en</strong>chmarking, <strong>en</strong>ligt nyckeltalsmodell<strong>en</strong>,<br />
utvecklades ganska <strong>om</strong>gå<strong>en</strong>de till <strong>en</strong> andra fas av<br />
b<strong>en</strong>chlearning, det vill säga k<strong>om</strong>munerna lärde sig av egna <strong>och</strong> andra<br />
k<strong>om</strong>muners erfar<strong>en</strong>heter av hur verksamheterna kan göras bättre.<br />
Ett intressant inslag i dessa ”nätverk för effektivare k<strong>om</strong>muner”<br />
är de återk<strong>om</strong>mande <strong>en</strong>käter, s<strong>om</strong> tillställs brukarna av <strong>tjänster</strong>na,<br />
m<strong>en</strong> också de anställda. Dessa <strong>en</strong>käter ger <strong>en</strong> direkt återkoppling<br />
mellan k<strong>om</strong>mun<strong>en</strong>s ledning <strong>och</strong> medborgarna för hur de uppfattar<br />
167<br />
ESS 2006:2