Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ESS 2006:2<br />
Policy <strong>på</strong> nationell nivå<br />
På nationell nivå är makroekon<strong>om</strong>iska frågeställningar aktuella.<br />
Produktivitetsutveckling<strong>en</strong> i d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn har stor betydelse<br />
för bruttonationalprodukt<strong>en</strong>s utveckling efters<strong>om</strong> d<strong>en</strong><br />
off<strong>en</strong>tliga sektorns tjänsteproduktion <strong>om</strong>fattar nästan <strong>en</strong> tredjedel<br />
av d<strong>en</strong> sv<strong>en</strong>ska ekon<strong>om</strong>in. Det är detta s<strong>om</strong> motiverat EU att ställa<br />
krav <strong>på</strong> <strong>en</strong> mer rättvisande beräkning av output i d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga<br />
sektorn. Än viktigare är måhända <strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong>s betydelse<br />
för d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorns finansiering. D<strong>en</strong> s<strong>en</strong>aste långtidsutredning<strong>en</strong><br />
prognostiserade att med oförändrad <strong>produktivitet</strong><br />
<strong>och</strong> <strong>en</strong> del andra antagand<strong>en</strong> <strong>om</strong> bl.a. förbättrad hälsa för äldre<br />
skulle de r<strong>en</strong>t demografiska anspråk<strong>en</strong> <strong>på</strong> off<strong>en</strong>tliga <strong>tjänster</strong> kunna<br />
hanteras med <strong>en</strong> höjning av skattekvot<strong>en</strong> med tre proc<strong>en</strong>t<strong>en</strong>heter<br />
år<strong>en</strong> 2020–2050 (SOU 2004:19). Om <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> ökar kan<br />
d<strong>en</strong>na höjning av skattekvot<strong>en</strong> undvikas <strong>och</strong> <strong>om</strong>vänt, <strong>om</strong> d<strong>en</strong><br />
minskar måste skattekvot<strong>en</strong> höjas än mer. D<strong>en</strong> negativa <strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong><br />
<strong>om</strong> 1,5 proc<strong>en</strong>t per år under 1970-talet bidrog<br />
till att höja skattekvot<strong>en</strong> med 5 proc<strong>en</strong>t<strong>en</strong>heter <strong>på</strong> tio år (Murray,<br />
1987).<br />
Utformning<br />
Mot d<strong>en</strong>na bakgrund är mitt förslag<br />
1) att fortsätta <strong>och</strong> utveckla SCB:s aggregerade output- <strong>och</strong> <strong>produktivitet</strong>sberäkningar<br />
med indexmetod<strong>en</strong> för d<strong>en</strong> k<strong>om</strong>munala<br />
verksamhet<strong>en</strong>. Anknytning<strong>en</strong> till nationalräk<strong>en</strong>skaperna är värdefull<br />
av flera skäl. Nationalräk<strong>en</strong>skaperna bygger <strong>på</strong> ett antal principer<br />
s<strong>om</strong> för<strong>en</strong>klar ställningstagand<strong>en</strong> i tillämpningar av indexmetod<strong>en</strong>.<br />
I nationalräk<strong>en</strong>skaperna ligger också <strong>en</strong> strävan att<br />
<strong>om</strong>fatta helheter – hela skolsektorn, hela sjukvårdssektorn osv. – ,<br />
vilket är värdefullt för att ge överblick. D<strong>en</strong>na strävan tillåter<br />
samtidigt att approximationer får användas för att <strong>om</strong>fatta helhet<strong>en</strong>.<br />
Det är möjligt att innefatta i stort sett all k<strong>om</strong>munal<br />
verksamhet i sådana studier. <strong>Mått</strong><strong>en</strong> bör i möjligaste mån vara kvalitetsjusterade.<br />
På några <strong>om</strong>råd<strong>en</strong> är kvalitetsfrågorna betydelsefulla<br />
<strong>och</strong> svåra att innefatta i mått<strong>en</strong>. Kvalitetsutveckling<strong>en</strong> bör då<br />
belysas vid sidan <strong>om</strong> <strong>produktivitet</strong>smått<strong>en</strong>.<br />
Dessa mätningar har dels <strong>en</strong> roll för att belysa hur BNP utvecklas,<br />
dels <strong>en</strong> roll för att belysa vilka finansieringskrav s<strong>om</strong><br />
154
Change language