Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ännu något långsammare <strong>produktivitet</strong>sminskning under 1980-talet<br />
– särskilt dess första hälft. Några studier för 1990-talet <strong>och</strong> början<br />
av 2000-talet har inte gjorts.<br />
S<strong>om</strong> jämförelse har <strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong> för statsförvaltning<strong>en</strong><br />
lagts in. T<strong>en</strong>d<strong>en</strong>serna är likartade i respektive femårsperiod,<br />
m<strong>en</strong> <strong>produktivitet</strong>sminskning<strong>en</strong> är måttligare än i d<strong>en</strong> k<strong>om</strong>munala<br />
verksamhet<strong>en</strong>.<br />
Avgörande för <strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong> i såväl k<strong>om</strong>munal s<strong>om</strong><br />
statlig förvaltning synes d<strong>en</strong> allmänna resursutveckling<strong>en</strong> i d<strong>en</strong><br />
off<strong>en</strong>tliga sektorn vara. När stora resurser tillförs d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga<br />
sektorn faller <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong>. När resurstillförseln är mindre<br />
br<strong>om</strong>sas <strong>produktivitet</strong>sminskningarna upp. När resurstillförseln<br />
begränsas kan <strong>produktivitet</strong>sminskning<strong>en</strong> t.o.m. helt upphöra.<br />
Dessa studier är gjorda med indexmetod<strong>en</strong> <strong>och</strong> efter nationalräk<strong>en</strong>skapsprinciper.<br />
Eurostats rek<strong>om</strong>m<strong>en</strong>dationer, s<strong>om</strong> nu utgör<br />
upphovet till Statistiska c<strong>en</strong>tralbyråns beräkningar (se Magnussons<br />
bidrag), har också nationalräk<strong>en</strong>skaperna s<strong>om</strong> utgångspunkt.<br />
Nationalräk<strong>en</strong>skaperna kan ges olika inriktning <strong>och</strong> Eurostat har<br />
valt inriktning<strong>en</strong> att belysa ekon<strong>om</strong>ins produktionsmässiga kapacitet,<br />
snarare än d<strong>en</strong> välfärd d<strong>en</strong> bereder (för <strong>en</strong> diskussion av olika<br />
inriktningar av nationalräk<strong>en</strong>skaperna se Murray (2002)). Detta är i<br />
linje med de rek<strong>om</strong>m<strong>en</strong>dationer s<strong>om</strong> givits i SNA 93 <strong>och</strong> s<strong>om</strong> följts<br />
upp i ESA 95 26 . Dessa rek<strong>om</strong>m<strong>en</strong>dationer för<strong>en</strong>klar i viss mån<br />
beräkningarna. De ovanstå<strong>en</strong>de beräkningarna är gjorda med d<strong>en</strong>na<br />
inriktning, med ett viktigt undantag. Vikterna är styckkostnader,<br />
vilket över<strong>en</strong>sstämmer med Eurostats rek<strong>om</strong>m<strong>en</strong>dationer. Dock är<br />
styckkostnaderna från slutet av period<strong>en</strong>. Möjlig<strong>en</strong> hade det varit<br />
mera konsekv<strong>en</strong>t att ha vikter från början av period<strong>en</strong> för att belysa<br />
produktionskapacitet<strong>en</strong>s utveckling <strong>och</strong> allra helst flytande vikter.<br />
Eurostat gör åtskillnad mellan A-, B- <strong>och</strong> C-metoder för att<br />
mäta output (prestationer). 27 De mätningar s<strong>om</strong> ovan redovisats<br />
har gjorts med <strong>en</strong> blandning av A- <strong>och</strong> B-metoder. Stor hänsyn har<br />
tagits till hur sammansättning<strong>en</strong> av prestationer förändrats, <strong>om</strong> det<br />
nu är prestationer av <strong>en</strong>klare <strong>och</strong> mindre kostsamt slag s<strong>om</strong> ökat i<br />
andel eller tvärt<strong>om</strong> kostsammare prestationer med högre kvalitet.<br />
Kvalitetsjusteringar av <strong>en</strong>skilda prestationstyper har däremot<br />
gjorts bara i begränsad utsträckning. Det har t.ex. gjorts <strong>på</strong> skolans<br />
<strong>om</strong>råde g<strong>en</strong><strong>om</strong> att delprestationer s<strong>om</strong> skolskjutsar, skolmåltider<br />
26 ”GDP is a measure of production.” (SNA 93, 1.69)<br />
27 Se Magnussons bidrag för <strong>en</strong> beskrivning av metodklasserna A, B <strong>och</strong> C<br />
147<br />
ESS 2006:2