Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ESS 2006:2<br />
sv<strong>en</strong>sk off<strong>en</strong>tlig sektor har också bekräftat att mätning är ett starkt<br />
styrinstrum<strong>en</strong>t (Hallin <strong>och</strong> Kastberg 2002).<br />
Vid mätning av inre <strong>och</strong> yttre effektivitet är det givetvis viktigt<br />
att rätt saker mäts så att valida resultat erhålles. Ett sätt att mäta<br />
d<strong>en</strong> inre effektivitet<strong>en</strong> är att ställa satsade resurser i relation till<br />
resultatet av verksamhet<strong>en</strong>. Därmed erhålles <strong>en</strong> kostnad per satsad<br />
<strong>en</strong>het. En sådan mätning förutsätter att det går att bestämma <strong>och</strong><br />
definiera vad s<strong>om</strong> är resultatet av <strong>en</strong> verksamhet. Alla verksamheter<br />
resulterar emellertid inte i ett resultat s<strong>om</strong> <strong>en</strong>kelt <strong>och</strong> tydligt går att<br />
mäta. Kvalitetsaspekt<strong>en</strong> blir exempelvis c<strong>en</strong>tral både vid bedömning<br />
av d<strong>en</strong> inre <strong>och</strong> yttre effektivitet<strong>en</strong>. För att kunna göra m<strong>en</strong>ingsfulla<br />
jämförelser är det viktigt att det anting<strong>en</strong> går att jämföra<br />
<strong>en</strong>heter med id<strong>en</strong>tisk kvalitet eller att det går att värdera kvalitet<strong>en</strong><br />
<strong>på</strong> ett relevant sätt.<br />
En risk med mätning s<strong>om</strong> uppmärksammats in<strong>om</strong> forskning<strong>en</strong><br />
är att det s<strong>om</strong> inte mäts riskerar att hamna i skymundan <strong>och</strong><br />
uppmärksammas inte tillräckligt (Brorström, Hallin <strong>och</strong> Kastberg<br />
2004). De aspekter av verksamhet<strong>en</strong> s<strong>om</strong> inte uppmärksammas<br />
satsas det heller inga resurser <strong>på</strong> <strong>och</strong> riskerar därmed att utarmas.<br />
Är det <strong>en</strong> oönskad aspekt av verksamhet<strong>en</strong> kan d<strong>en</strong>na effekt<br />
betraktas s<strong>om</strong> något positivt m<strong>en</strong> det kan också handla <strong>om</strong> viktiga<br />
aspekter av verksamhet<strong>en</strong>. Studier av hälso- <strong>och</strong> sjukvård<strong>en</strong> har<br />
exempelvis visat att mätningarna i stor utsträckning k<strong>om</strong>mit att<br />
fokuseras <strong>på</strong> det s<strong>om</strong> här refererats till s<strong>om</strong> d<strong>en</strong> inre effektivitet<strong>en</strong><br />
(Östergr<strong>en</strong> <strong>och</strong> Sahlin-Andersson 1998, s. 136). Risk<strong>en</strong> med <strong>en</strong><br />
sådan fokus är att satsningar <strong>på</strong> d<strong>en</strong> yttre effektivitet<strong>en</strong> blir lidande.<br />
I <strong>en</strong> studie av mödrahälsovård<strong>en</strong> framk<strong>om</strong> det att när utbildningsaktiviteter<br />
inte erhöll något utrymme i mätningarna minskade<br />
satsningarna <strong>på</strong> sådana aktiviteter (Brorström, Hallin <strong>och</strong> Kastberg<br />
2004). Utbildning är ett exempel <strong>på</strong> <strong>en</strong> aktivitet s<strong>om</strong> kanske inte<br />
<strong>om</strong>edelbart leder till <strong>en</strong> förbättring av <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong> s<strong>om</strong> <strong>på</strong><br />
längre sikt kan leda till att verksamhet<strong>en</strong> blir mer effektiv.<br />
Mätningar måste anpassas<br />
D<strong>en</strong> välr<strong>en</strong><strong>om</strong>merade organisationsforskar<strong>en</strong> Hofstede varnade i <strong>en</strong><br />
artikel (1981) för att styrmodeller inte bara kan vara dysfunktionella<br />
<strong>och</strong> i bästa fall bli verkningslösa, utan att risk<strong>en</strong> är upp<strong>en</strong>bar<br />
att de kan ställa till med skada. När nya styrmodeller skall<br />
anammas är det därför viktigt att vara försiktig. Både Hofstede<br />
16