Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ESS 2006:2<br />
Panelstudier av produktionsfronter 23<br />
Det går att göra mätningar av <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> där information<strong>en</strong><br />
består av volymuppgifter över förbrukade resurser <strong>och</strong> producerade<br />
prestationer utan att väga samman vare sig resurser eller prestationer,<br />
förutsatt att det finns <strong>en</strong> uppsättning av flera produktionsställ<strong>en</strong>.<br />
Sådana mätningar kan göras för att jämföra <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong><br />
mellan produktionsställ<strong>en</strong> vid ett <strong>och</strong> samma tillfälle. Uppgifter för<br />
ett antal produktionsställ<strong>en</strong> vid <strong>en</strong> tidpunkt kallas ett tvärsnitt.<br />
Följer man upp detta tvärsnitt över tid<strong>en</strong> får man <strong>en</strong> panelstudie.<br />
Med <strong>en</strong> panelstudie kan man mäta <strong>produktivitet</strong>sutveckling<strong>en</strong>.<br />
En panelstudie innebär att man följer <strong>en</strong> uppsättning av produktionsställ<strong>en</strong><br />
över tid<strong>en</strong>. Vad s<strong>om</strong> erfordras är prestations- <strong>och</strong><br />
resursförbrukningsuppgifter per produktionsställe – exempelvis per<br />
sjukhus, per daghem, per skola, per arbetsförmedling, polisdistrikt<br />
eller liknande. Därtill k<strong>om</strong>mer att samma slags uppgifter för samma<br />
produktionsställ<strong>en</strong> måste finnas tillgängliga såväl i början s<strong>om</strong> i<br />
slutet av period<strong>en</strong>. I d<strong>en</strong> off<strong>en</strong>tliga sektorn är produktionsställ<strong>en</strong>a<br />
av tradition inte naturliga redovisnings<strong>en</strong>heter. Istället sker redovisning<strong>en</strong><br />
<strong>på</strong> administrativa <strong>en</strong>heter, t ex sjukvårdsdistrikt, socialdistrikt,<br />
rektors<strong>om</strong>råd<strong>en</strong> <strong>och</strong> liknande, gem<strong>en</strong>samt för flera produktionsställ<strong>en</strong>.<br />
Det kan ibland vara försvarbart att göra panelstudier<br />
<strong>på</strong> administrativa <strong>en</strong>heter. Det ger dock upphov till nya<br />
tolkningsproblem. Dessut<strong>om</strong> krävs att de administrativa <strong>en</strong>heterna<br />
är oförändrade <strong>och</strong> någorlunda h<strong>om</strong>og<strong>en</strong>a ifråga <strong>om</strong> de produktionsställ<strong>en</strong><br />
s<strong>om</strong> ingår i var <strong>och</strong> <strong>en</strong> av de administrativa <strong>en</strong>heterna.<br />
För att göra <strong>en</strong> beräkning av <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong>s förändring över<br />
tid<strong>en</strong> behövs två tvärsnitt s<strong>om</strong> repres<strong>en</strong>terar olika tidsperioder.<br />
Tvärsnitt<strong>en</strong> består av produktionsställ<strong>en</strong> vars verksamhet har<br />
observerats för två tidsperioder. D<strong>en</strong>na information utgör <strong>en</strong> s.k.<br />
panel.<br />
Mätning<strong>en</strong> av <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> görs i flera steg.<br />
I det första steget jämförs först alla produktionsställ<strong>en</strong> vid d<strong>en</strong><br />
första tidpunkt<strong>en</strong>. De bästa – mest produktiva – bildar därvid d<strong>en</strong><br />
norm s<strong>om</strong> de andra produktionsställ<strong>en</strong>a jämförs med. De bästa<br />
produktionsställ<strong>en</strong>a definierar produktionsfront<strong>en</strong>. Produktionsfront<strong>en</strong><br />
visar därmed vad s<strong>om</strong> är ”best practice” vid <strong>en</strong> tidpunkt. Det<br />
är inte samma sak s<strong>om</strong> att produktionsfront<strong>en</strong> också visar vad s<strong>om</strong><br />
överhuvudtaget är tekniskt möjligt att producera med de givna<br />
23 I Hjalmarsson (1991) ingår också <strong>en</strong> översikt av panelstudier av produktionsfronter. Se<br />
också Coelli (1998).<br />
140