Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Mått på Välfärdens tjänster - en antologi om produktivitet och ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
s<strong>om</strong> måttstock kunna avgöra <strong>om</strong> verksamhet<strong>en</strong> vore värd kostnaderna.<br />
13<br />
Varför mäta effektivitet i k<strong>om</strong>munal verksamhet?<br />
Varför kan man vilja mäta effektivitet<strong>en</strong> i k<strong>om</strong>munal verksamhet<br />
sås<strong>om</strong> skolor, äldre<strong>om</strong>sorg, bibliotek, gator, parker m.m.? Om<br />
motivet inte är r<strong>en</strong> nyfik<strong>en</strong>het så borde motivet vara strävan att<br />
effektivisera verksamhet<strong>en</strong>. I sin tur bygger det <strong>på</strong> föreställning<strong>en</strong><br />
att verksamhet<strong>en</strong> – hela eller delar av d<strong>en</strong> – inte är så effektiv s<strong>om</strong><br />
d<strong>en</strong> skulle kunna vara. Sista ledet i resonemanget är att det är viktigt<br />
att mäta för att ta till vara d<strong>en</strong> effektiviseringspot<strong>en</strong>tial s<strong>om</strong><br />
finns – inte minst g<strong>en</strong><strong>om</strong> att visa att det de facto finns <strong>en</strong> effektiviseringspot<strong>en</strong>tial.<br />
14 G<strong>en</strong><strong>om</strong> att mäta <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong> kan också i<br />
efterhand ett kvitto erhållas <strong>på</strong> huruvida de ansträngningar s<strong>om</strong><br />
gjorts att öka effektivitet<strong>en</strong> i produktion<strong>en</strong> burit frukt.<br />
M<strong>en</strong> hur man ska mäta beror återig<strong>en</strong> <strong>på</strong> vilket slag av effektivitet<br />
s<strong>om</strong> man vill <strong>på</strong>verka. Gäller det att prioritera vilka verksamheter<br />
s<strong>om</strong> ger mest för p<strong>en</strong>garna? Eller gäller det att utforma<br />
prestationerna mer ändamåls<strong>en</strong>ligt? Båda kan sägas gälla att ”göra<br />
rätt saker”. Eller gäller det att effektivisera produktion av givna<br />
prestationer, dvs. att ”göra saker rätt”?<br />
Göra rätt saker<br />
För att välja rätt saker <strong>och</strong> för att utforma verksamhet<strong>en</strong> <strong>på</strong> ett sätt<br />
s<strong>om</strong> ger de största effekterna räcker det inte med nyckeltal. Det<br />
krävs utvärderingar s<strong>om</strong> uppskattar effekternas storlek <strong>och</strong> sätter<br />
ett värde <strong>på</strong> effekterna. För att veta <strong>om</strong> <strong>en</strong> verksamhet s<strong>om</strong> ett<br />
k<strong>om</strong>munalt ut<strong>om</strong>husbad är värt p<strong>en</strong>garna måste verksamhet<strong>en</strong> ut-<br />
13 Detta gäller äv<strong>en</strong> ur samhällsekon<strong>om</strong>isk synvinkel förutsatt att verksamhet<strong>en</strong> inte har<br />
några externa effekter i produktion<strong>en</strong> <strong>och</strong> att inte heller konsumtion<strong>en</strong> har några externa<br />
effekter. Om syftet inskränker sig till att belysa kostnadseffektivitet<strong>en</strong> är vinst<strong>en</strong> inte något<br />
bra mått. Vinst<strong>en</strong> – detta <strong>en</strong>kla nyckeltal – skiljer inte <strong>på</strong> <strong>om</strong> företaget sysslar med rätt saker<br />
eller gör det <strong>på</strong> rätt sätt utan innefattar bådadera. Företaget kan tillverka högt värderade produkter<br />
m<strong>en</strong> göra det mycket ineffektivt <strong>och</strong> ändå gå med vinst. För företaget gäller således<br />
<strong>om</strong>vändning<strong>en</strong>, att d<strong>en</strong> samhällsekon<strong>om</strong>iska effektivitet<strong>en</strong> är lättare att mäta än <strong>produktivitet</strong><strong>en</strong>.<br />
14 Ett ytterligare motiv att mäta effektivitet<strong>en</strong> i k<strong>om</strong>munal verksamhet är att k<strong>om</strong>plettera<br />
nationalräk<strong>en</strong>skaperna. Detta är vad s<strong>om</strong> görs just nu av Statistiska c<strong>en</strong>tralbyrån (SCB) <strong>på</strong><br />
uppdrag av EU-k<strong>om</strong>mission<strong>en</strong>. Syftet är att få mer rättvisande <strong>och</strong> jämförliga beräkningar av<br />
bruttonationalprodukt<strong>en</strong>. Se avsnittet i d<strong>en</strong>na rapport skrivet av Magnusson.<br />
133<br />
ESS 2006:2